宋軍：青島發(fā)展一路向北，膠州灣東岸再添新金邊

　　各位尊敬的來賓、各位專家，大家下午好！

　　我演講的題目是青島發(fā)展一路向北，膠州灣東岸再添新金邊，解讀這個題目，就借我深厚的青島市全域統(tǒng)籌規(guī)劃圖。

　　青島發(fā)展一路向北，這句話實際上反映的是青島110年以來的大部分時間內(nèi)是有這樣的一個發(fā)展?fàn)顟B(tài)、這樣的一個歷史事實，所以我首先想簡要的回顧一下青島發(fā)展的這段歷史。

　　雖然是作為一個殖民地和半殖民地的城市，當(dāng)時是那樣一種掠奪的產(chǎn)物，但是青島這個城市的選址還是經(jīng)過了一系列科學(xué)的論證。最早德國有一位著名的地理學(xué)家，李希霍芬，他的早期論著就認(rèn)識到了青島及其腹地的價值，以及膠州灣優(yōu)越的地理條件和開發(fā)膠州灣地區(qū)的設(shè)想，其中很重要的一條就是要修一條鐵路。1891年11月有一個德國人叫做飛閣林（音）他總結(jié)了膠州灣的7條價值。一是港口位置優(yōu)越，這個港口位置是值得我們青島在一個大的世界范圍內(nèi)的位置。二是有利于修建船塢和港口。三是后地資源豐富，就是指青島的腹地。四是交通路線由于修復(fù)。五是氣候適宜歐洲人居住。就從青島產(chǎn)生的這種歷史角度看，它是一個經(jīng)過科學(xué)論證和實地調(diào)查以后的地理位置的客觀認(rèn)識，為青島的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　就在1898年，德國國會通過了850萬金馬可（音）的建港資金，青島港開始建設(shè)，到1908年工程完成，建成以后青島當(dāng)時就成為東亞的第一大港。膠濟鐵路在之后一年內(nèi)開始動工，1901年修到膠州，1902年通到濰縣，總長度436公里。青島這個城市早期的發(fā)展與港口、鐵路之間的關(guān)系，也就是說我們對外和對內(nèi)的聯(lián)系，成為最有創(chuàng)造力和影響性的特點。港口和鐵路建立了內(nèi)地青島到世界的聯(lián)系紐帶，也是青島區(qū)位價值最有效的體現(xiàn)。

　　同時，青島的火車站和商業(yè)圈是同時形成的，這也是我們大家熟知的老火車站和中山路地區(qū)，它當(dāng)時也是在城市規(guī)劃中劃為同一個功能區(qū)的。

　　青島發(fā)展的速度怎樣呢？在1843年到1924年，中國對外開放的城市有101個，但是像青島這樣十幾年就成為東亞最好的港口城市，20年后成為中國重要的中心城市，這樣的城市是屈指可數(shù)、很少見的。煙臺比青島開步要早，但是青島很快就超過了煙臺。1934年青島的進出口總額就僅僅落在上海和天津之后，全國第三。在1928年，城市的行政地位上，根據(jù)當(dāng)時的國民政府的一個特別市組織法，當(dāng)時設(shè)置了8個特別市，青島是1/8。1937年全國50萬人口以上的城市有9個，其中青島是1/9。我們就說港口和我們的膠濟鐵路串起了在膠州灣東岸這樣一個發(fā)展很快的青島市。

　　這里講的是一路向北，一路向北既說明青島市沿著膠州灣的東岸，沿著膠濟鐵路向北發(fā)展，一直到我們改革開放的前夕，我們的城市就是這樣一個帶狀的沿膠州灣的城市。其中的一路也說明了我們膠濟鐵路的重要性，城市在80多年的時間中一直沿著這個以后帶狀發(fā)展。

　　隨后我們在這里設(shè)立了一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，但是由于當(dāng)時的交通所限，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初期的發(fā)展是比較困難的。90年代我們向東部發(fā)展，建設(shè)了東部新區(qū)。大概在2001年、2002年左右的時候，我們再次挺進西海岸，在95版中我們是兩點一環(huán)。再之后我們是三點布局一線展開，東岸、西岸、北岸三點布局，然后一線展開。再其后我們就是環(huán)灣保護，焦點還是在這個區(qū)域。我們發(fā)現(xiàn)在此之前的空間戰(zhàn)略我們有一個特點就是視線集中在這個地方。在我們新一輪的發(fā)展中我們跳出了這個空間點，我個人理解，全域統(tǒng)籌是這個戰(zhàn)略的靈魂，也是我們的創(chuàng)新點，是整個空間發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)。這個全域統(tǒng)籌的提法我們也可以不太謙虛的說，也是在青島在國內(nèi)提的比較早的概念，我們打破了過去我們的重點，我們放眼全域，展開我們城市的組團，包括我們向海域的一些島嶼的考慮，我們在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、公共設(shè)施布局的統(tǒng)籌以及海陸方面的統(tǒng)籌，我們都做了一些嘗試。大概在10天以前，全國的城市規(guī)劃年會在青島召開，有6000人參加了會議，這次會議主題是城市時代協(xié)同規(guī)劃，我們的全域統(tǒng)籌應(yīng)該就是協(xié)同規(guī)劃的很重要的一個范例。這張全域統(tǒng)籌圖是一個連續(xù)的過程，是一個不斷納入新東西的過程，從這張圖的制作來說，也擺脫了我們過去的思路。

　　我想重點講的是三城聯(lián)動，這是我們青島的特色，這里就是說我們青島的核心不是單一的城市構(gòu)成的，而是三個城市組成的復(fù)合體。所謂的三城可以相對避免矩形城市帶來的交通、環(huán)境、住房等方面的問題。我們的三城也不是同城化的概念，比如說浦東、浦西那種的同城化，我們的三城是在空間上更加拉開，相對獨立，自身的配套要相對完善。所以有這樣一個三城，聯(lián)動就非常的重要。我理解聯(lián)動主要是指功能上的聯(lián)動，那么聯(lián)動靠的是什么呢？靠的是交通和信息，在這之上交通樞紐的作用就體現(xiàn)出來了。這里是交通商務(wù)區(qū)的作用，它的功能就會顯得日益重要。

　　交通樞紐青島目前醞釀和正在實施中的有兩個，一個是青島膠東國際機場，一個就是位于李滄的交通商務(wù)區(qū)，機場或者航空城，也包括目前國內(nèi)的一些高鐵站很多是修在城市外圍的，是想在城市外圍形成一個帶動物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。而火車站不一樣，火車站很多都是深入到城市的核心中，在城市的核心部位形成一個產(chǎn)業(yè)，形成這樣一個隆起帶，可以造就一個新的核心。根據(jù)我們的計算，大城市每間隔15到20分鐘必然有一個城市的核心區(qū)發(fā)揮它的功能，服務(wù)于周邊地區(qū)，遠(yuǎn)了近了都不合適。我們在市南區(qū)、市北區(qū)形成這樣一個核心區(qū)，在李滄我們這也是大概間隔了15公里左右，當(dāng)然還有它的歷史原因，這也是李滄商圈一直長盛不衰的一個要素。實際上四方在歷史上也做過很多努力，要形成新的中心，但是距離確實是太近，也就很難再形成這樣一個東西，所以這是我們李村商圈的優(yōu)勢。但是它缺的是什么呢？就是商務(wù)這塊，所以根據(jù)我們的計算，應(yīng)該在李滄區(qū)形成一個包括商務(wù)、金融的新中心，補上商務(wù)這塊。

　　依托北客站形成這樣一個交通商務(wù)區(qū)，有高鐵動車，還有多條地鐵相通，具備了形成這種商務(wù)聚集的條件，另外就是高鐵時代。高鐵時代還有一個很特別的概念，假如說我們青島到濟南這段高鐵再通車以后，我們到北京只有3個多小時時間，目前我們到北京是5個多小時，加上市內(nèi)的1個小時，但是當(dāng)它只3個小時就可以到達的時候我們就覺得如果要在市內(nèi)花1小時就覺得有些遠(yuǎn)了，所以我們就要在市中心區(qū)布局。這可能會造成我們一個聚集的機會。當(dāng)然，高端商務(wù)區(qū)的聚集這并不是唯一或者主要的一點，高端商務(wù)區(qū)的聚集很重要的一點就是環(huán)境。

　　我的母親是青島鐵路分局的工人，那時候我也經(jīng)常坐火車來青島，那時候火車慢，早上坐上火車，進青島的時候一般都是天黑了，一陣帶著腥味的海風(fēng)涼涼的吹過來，看到海上有帆船和漁火，媽媽就說到滄口了。這是一個火車站的特色，可以扎到城市最繁華、最精彩的地區(qū)，我們的商務(wù)區(qū)也具備過去老火車站的條件，我們也沿海，所以這就是我們的一個環(huán)境的優(yōu)勢。那么我們這條邊過去是歷史上的金邊，這條我們不妨把這個圖轉(zhuǎn)90度看一下，這樣我們發(fā)現(xiàn)我們背后是嶗山，這里是我們的城市，這里有我們的海灣，這里還有一個紅島，這條軸線是相當(dāng)重要的一條軸線，我們的眼光過去一直是這樣南北看的，如果東西看這條軸線是非常突出的。

　　所以我們有信心把它建設(shè)成一個新的核心區(qū)，膠州灣東岸這條金邊即將爺熠熠生輝，謝謝大家。