林堅(jiān)：交通永續(xù)城市發(fā)展動(dòng)力，高鐵啟示錄

　　尊敬的王希靜區(qū)長(zhǎng)、尊敬的各位來(lái)賓，大家下午好！

　　很高興在青島李滄就交通，永續(xù)城市發(fā)展動(dòng)力這個(gè)話題和大家交流，因?yàn)檫@個(gè)話題很大，我給它加了一個(gè)小標(biāo)題，小標(biāo)題叫高鐵啟示錄，我們今天在探討李滄交通商務(wù)區(qū)的發(fā)展和將要興起的通車的高鐵客運(yùn)站都有很密切的關(guān)系，那么從全世界的范圍看，交通條件的改變對(duì)很多城市的發(fā)展都帶來(lái)了很多實(shí)質(zhì)性的影響。

　　我們常說(shuō)的一個(gè)概念叫可達(dá)性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一個(gè)地方到一個(gè)地方的容易程度，那么學(xué)者們給它的界定是交通網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)、它的活力，可以說(shuō)可達(dá)性是城市空間系統(tǒng)發(fā)展的一個(gè)核心概念，也已經(jīng)成為決定個(gè)人生活方式和區(qū)域前景的一個(gè)關(guān)鍵性因素，在這期間，鐵路交通扮演了很重要的角色，1825年的9月27日，世界第一條現(xiàn)代意義的鐵路在英國(guó)通車，清朝末年，我們國(guó)家也開(kāi)始修建鐵路，100多年來(lái)，鐵路改變了中國(guó)的城市和區(qū)域的空間格局。那么到了現(xiàn)在，1964年，日本的東海道新干線投入運(yùn)營(yíng)，2008年的8月1日，京津城際高鐵的開(kāi)通，標(biāo)志著中國(guó)迎來(lái)了高鐵時(shí)代，到去年底，我們的通車?yán)锍踢_(dá)到1.3萬(wàn)公里，位居世界第二位。這時(shí)候我們要想兩個(gè)問(wèn)題，它可以為我們帶來(lái)什么？我們需要關(guān)注什么？

　　為此，我想首先跟大家分享一下，歷史鐵路是怎樣影響我國(guó)城市格局的？

　　由于鐵路的運(yùn)量大、速度快、成本較低，適合長(zhǎng)途運(yùn)輸，對(duì)我們這樣一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家來(lái)說(shuō)，它是最重要的交通運(yùn)輸方式。那么清朝末年開(kāi)始修建鐵路以來(lái)，鐵路不但改變了交通的方式，也改變了很多地方的可達(dá)性，也進(jìn)而改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，特別是一些小村莊遍布的城市。為此，我們國(guó)家石家莊、鄭州等等很多個(gè)城市，都因鐵路而興，特別典型的兩個(gè)例子，今天說(shuō)起來(lái)，跟青島也是可以相媲美的有兩個(gè)省會(huì)城市，它們都是火車?yán)鰜?lái)的城市，一個(gè)是石家莊，上世紀(jì)初京漢鐵路和正太鐵路在石家莊交匯，使其慢慢成為晉脊和南北貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~，慢慢成為今天河北省的省會(huì)。京漢鐵路和隴海鐵路交匯于鄭州，使其不斷發(fā)展，鄭州后來(lái)替代開(kāi)封成為了省會(huì)城市。今天再談中原城市群的時(shí)候，往往都會(huì)說(shuō)到鄭卞一體化，這跟交通有著很密切的關(guān)系。

　　同樣我們現(xiàn)在來(lái)考慮高鐵，高鐵應(yīng)該說(shuō)是城市發(fā)展的新的起點(diǎn)，按照中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，我國(guó)將建設(shè)四縱四橫鐵路快速客運(yùn)通道和三大城市群內(nèi)的城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，很多的城市都希望抓住這個(gè)機(jī)遇，以高鐵綜合交通樞紐為中心，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)或者舊城復(fù)興。那么從這個(gè)角度來(lái)看，既然想抓住機(jī)遇，那么我們就需要去看看別人干什么，從中獲取一些有益的東西。

　　接下來(lái)我想跟大家報(bào)告的這個(gè)話題就是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，高鐵能給城市與區(qū)域帶來(lái)什么？

　　我想在此拿法國(guó)的里爾，日本的新宿，法國(guó)的南特，日本澀谷以及若干個(gè)國(guó)家和地區(qū)它們綜合研究的案例來(lái)說(shuō)明它能帶來(lái)什么。

　　首先看法國(guó)里爾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，法國(guó)里爾是法國(guó)第三大城市，重要的工業(yè)中心，位置很好，處在倫敦、布魯塞爾、巴黎的地理中心位置，但是在上世紀(jì)60年代末，煤炭、鋼鐵、機(jī)械制造、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)都開(kāi)始出現(xiàn)衰退的跡象，里爾怎么辦？機(jī)會(huì)來(lái)了，1981到1按83年間建設(shè)了高速鐵路，由于它的位置好，到巴黎只需要1小時(shí)，到布魯塞爾只需要40分鐘，到倫敦也就是100分鐘，它一下子就成為歐洲可達(dá)性最好的城市，于是里爾利用區(qū)位的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由工業(yè)城市轉(zhuǎn)向工商服務(wù)業(yè)城市，它成了歐洲城市轉(zhuǎn)型的典范。

　　第二個(gè)我們看看日本新宿，它是提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。它堪稱世界日本第一大車站，有11條地上地下線途徑和33個(gè)展臺(tái)，這么多的站臺(tái)匯聚在這里，它成了大型交通樞紐設(shè)施和商業(yè)文化活動(dòng)中心，新宿站的建立，它慢慢發(fā)展成為東京都市圈內(nèi)的副中心。新宿站的便利交通條件擴(kuò)大了商業(yè)輻射的范圍，促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚。新宿在2004年的時(shí)候，零售商業(yè)額居經(jīng)都23區(qū)之首，而且休閑娛樂(lè)設(shè)施及餐飲設(shè)施名列前茅，另外它也是其中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)，更有價(jià)值，隨著它的發(fā)展，它已經(jīng)發(fā)展成為東京新的金融中心，所以這一系列都是由于高鐵交通樞紐給它帶來(lái)的一個(gè)新的機(jī)遇。

　　第三個(gè)法國(guó)南特，注入城市活力，催生地區(qū)更新。南特是法國(guó)的第六大城市，距巴黎380公里，高鐵沒(méi)通的時(shí)候跑到巴黎要3個(gè)多小時(shí)時(shí)間，高鐵通了，這個(gè)時(shí)間距離就變了，變成2小時(shí)以內(nèi)。那么南特有一個(gè)特點(diǎn)，它修的交通樞紐站位于城市中心區(qū)，過(guò)去除了北邊是居住區(qū)以外，東部、南部都是工業(yè)區(qū)，特別是西部邊沿有一個(gè)大型的食品廠，由于高鐵的到來(lái)，它對(duì)這個(gè)區(qū)域進(jìn)行整體改造，東部和南部改造為辦公建筑，食品改造為商業(yè)、辦公和居住混合的建筑地區(qū)，換句話說(shuō)，城市要有活力，功能需要更新、需要提升。這樣的更新和提升之后，它的寫字樓租金比市里的同類功能區(qū)區(qū)位也比較接近的市中心區(qū)都能高出20%，這個(gè)舊區(qū)重新煥發(fā)了活力，這是南特。

　　第四個(gè)日本澀谷，搭接時(shí)空橋梁，支撐文化融合。那么澀谷也是8條鐵路交匯的交通樞紐，日均客流量高達(dá)300萬(wàn)人，由于新干線、地鐵本身的原因縮短了時(shí)空距離，促進(jìn)了這個(gè)區(qū)域的文化交流，澀谷及其周邊地區(qū)就成為了代表城市形象的新地標(biāo)。各色創(chuàng)造性企業(yè)云集，各色產(chǎn)業(yè)機(jī)能交織，形成跨業(yè)行業(yè)之間的合作機(jī)會(huì)不斷增多。澀谷發(fā)展的思路就是以交通樞紐為起點(diǎn)，包容了文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、廣告、動(dòng)漫、時(shí)尚等各種文化要素，融合了各種的信息，形成了更加繁榮的一種景觀。那么這樣一種發(fā)展的模式，也促進(jìn)了整個(gè)文化的大交融、大發(fā)展。

　　那么從各塊的綜合研究來(lái)看，第五點(diǎn)提升社會(huì)效益，踐行低碳環(huán)保。舉幾個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)關(guān)于高鐵建設(shè)帶來(lái)的影響。一個(gè)以日本新干線為例，它的全長(zhǎng)占全國(guó)營(yíng)業(yè)里程的9%，但是年收入占全國(guó)鐵路總收入的40%。新干線高鐵每年可以節(jié)省旅行時(shí)間3億小時(shí)。美國(guó)的芙蘿李達(dá)的高速鐵路走廊在8年時(shí)間里創(chuàng)造了7.8萬(wàn)個(gè)全職崗位，提供了2.8億美元的工資收入法國(guó)的高速列車東南先經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率為15%，社會(huì)效益收益率為30%，一條高鐵比的上3條6車道的高速公路。

　　同樣，高鐵的效益也是很明顯的。高鐵的建設(shè)占地僅相當(dāng)于高速公路的1/6，同樣，高鐵因?yàn)榭梢岳秒娏恳枚喾N能源，能耗小、排放量低，所以和汽車、飛機(jī)相比，平均每人每公里的能耗比例高鐵是1，汽車是5.3，飛機(jī)是5.6。法國(guó)科學(xué)家曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)高鐵建設(shè)的碳足跡監(jiān)測(cè)研究，高鐵只要跑5年，接下來(lái)就變成了碳的零排放和負(fù)排放。同樣，佛羅里達(dá)高速鐵路的建設(shè)使區(qū)域每年減少了4.2萬(wàn)車以上的高速公路里程，也大大減少了對(duì)外交通的擁堵、堵塞時(shí)間，可以說(shuō)，高鐵的建設(shè)不論是對(duì)城市、對(duì)區(qū)域都帶來(lái)了一系列喜人的、驚人的、有益的一系列的影響。

　　那么接下來(lái)我們可能就得思考一個(gè)問(wèn)題，高鐵為什么有這么大的影響？

　　第一，高鐵創(chuàng)造了兩小時(shí)都市圈經(jīng)濟(jì)，高速鐵路最具競(jìng)爭(zhēng)力的距離是500到600公里，換句話說(shuō)最佳的時(shí)間是2小時(shí)。那么在間距小于600公里的這個(gè)距離范圍內(nèi)，使用高鐵的出行時(shí)間將短于搭乘飛機(jī)的出行時(shí)間，而且對(duì)于商務(wù)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，跑一趟2小時(shí)，回家一趟2小時(shí)，中間干活3、4個(gè)小時(shí)，一天正好8小時(shí)，這個(gè)時(shí)間最合適。所以說(shuō)這個(gè)600公里的范圍是一個(gè)商務(wù)活動(dòng)當(dāng)天往返最合適的時(shí)間。過(guò)去說(shuō)到這個(gè)時(shí)間我聯(lián)想一個(gè)例子，在珠三角有一個(gè)3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的概念，也就是指香港港口的車開(kāi)車跑到珠三角能到3小時(shí)以內(nèi)的那個(gè)點(diǎn)，這塊地區(qū)基本就發(fā)展起來(lái)了，過(guò)了3小時(shí)就起不來(lái)。如果了解珠三角的各位來(lái)賓可能知道，珠三角過(guò)去的發(fā)展，從香港出深圳，跑著跑著也就跑到佛山為止，差不多是3小時(shí)，再往下珠海就跑不到了，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高鐵是創(chuàng)造了一個(gè)2小時(shí)的都市圈。

　　第二個(gè)這個(gè)都市圈里經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是什么呢？高鐵車上的建設(shè)帶來(lái)沿線城市整體性的人口與產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，增強(qiáng)沿線誠(chéng)實(shí)的集聚能力。日本新干線車站的城市比沒(méi)有車站的城市人口增長(zhǎng)率平均高出22%，哪個(gè)城市都需要人，只有有人氣這個(gè)城市才有活力。同樣，零售工業(yè)等方面的增長(zhǎng)率也高出16-34%，具體到一個(gè)區(qū)域的價(jià)值來(lái)看，法國(guó)高速列車大西洋線Vedome的周邊地區(qū)，通車3年，地價(jià)上漲了35%，房地產(chǎn)交易量上漲了22%。3年的時(shí)間對(duì)歐洲這樣一個(gè)地區(qū)、城市帶量這樣一個(gè)效果是很不容易、很難的。同樣，高鐵建設(shè)提升了交通可達(dá)性，對(duì)區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)了顯著影響。有研究也表明，高鐵建設(shè)完成以后，哪些地方人口增長(zhǎng)是特別明顯呢？一是生產(chǎn)就業(yè)人口比例高，有高等教育機(jī)構(gòu)存在，特別重要的一點(diǎn)，有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接高鐵車站的區(qū)域，那么往往這些地區(qū)是人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)快速發(fā)展集聚成長(zhǎng)的區(qū)域。那么對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)有影響呢？最顯著的是帶動(dòng)商業(yè)信息業(yè)的發(fā)展，對(duì)金融、房地產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、高等教育也有明顯的刺激作用。這是2小時(shí)都市圈經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一個(gè)效果。

　　第二，高鐵車站周邊地區(qū)呈現(xiàn)3個(gè)發(fā)展區(qū)結(jié)構(gòu)模型。具體從空間利用的角度來(lái)說(shuō)，它會(huì)分成3個(gè)圈層，第一個(gè)圈層的核心地區(qū)距離車站的出行距離是5到10分鐘，主要發(fā)展高等級(jí)的商務(wù)辦公功能，建筑的密度、高度都非常高，也就是高強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)。第二圈層屬于影響地區(qū)，距離車站約10到15分鐘，主要集中商務(wù)辦公及居住的配套功能，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較高。第三個(gè)圈層就是外圍的影響地區(qū)，有功能變化，但是可能整體影響不是太大。

　　看兩個(gè)例子，第一個(gè)例子，里寫建了里爾的高鐵城市綜合體，這個(gè)城市綜合體處在它的原火車站和新火車站之間，區(qū)位條件很好，集聚了商務(wù)、會(huì)展、商業(yè)、居住、餐飲娛樂(lè)、房地產(chǎn)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的功能，那么在這個(gè)高鐵城市綜合體里，40%是辦公，20%是公寓，40%為其他的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。第二個(gè)，這個(gè)高鐵城市綜合體與市中心呈現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展，雖然它是從工業(yè)城市向工商服務(wù)業(yè)城市轉(zhuǎn)型，但是在它的功能配置里面，并沒(méi)有犯起傳統(tǒng)工業(yè)風(fēng)貌的保護(hù)，它還創(chuàng)造了工業(yè)風(fēng)貌的旅游機(jī)會(huì)。另外由于商業(yè)活動(dòng)頻繁，吸引了很多年輕人，這個(gè)地區(qū)就充滿了活力。同樣，從它本身按圈層結(jié)構(gòu)來(lái)看它的功能，有幾點(diǎn)。

　　第一個(gè)圈層限定在500米內(nèi)，主要是高檔的商業(yè)辦公。第二個(gè)圈層主要是在1.5公里內(nèi)，包括商業(yè)辦公、配套設(shè)施、休閑娛樂(lè)積極市政配套。第三個(gè)圈層大概在3公里左右，主要是住宅開(kāi)發(fā)與生活配套。

　　第二個(gè)看看我們國(guó)家的天津西站，它是連接京滬高鐵、津保城際、津秦客運(yùn)專線等交通走廊的重要樞紐站，它以綜合交通樞紐為發(fā)展引擎，推進(jìn)城市副中心的建設(shè)，建設(shè)范圍大概在10平方公里左右。在天津西站的北邊有西沽公園，這相當(dāng)于兩個(gè)核，這之中就是新的城市發(fā)展內(nèi)核。圍繞這個(gè)，第一個(gè)圈層主要是核心商務(wù)板塊，承接綜合交通樞紐輻射，集約發(fā)展中高密度的商業(yè)金融、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二圈層，主要是搞配套服務(wù)功能，東邊的這塊休閑商務(wù)板塊主要是發(fā)展商業(yè)休閑、文化娛樂(lè)等服務(wù)功能，再往北邊看，黃顏色的主要是生活板塊。所以說(shuō)功能的疏解、功能的聚合、功能的有機(jī)分配都是一個(gè)高鐵樞紐站周邊要著重考慮的。

　　第三個(gè)方面，高鐵車站周邊開(kāi)發(fā)應(yīng)注意節(jié)點(diǎn)效應(yīng)和場(chǎng)所效應(yīng)的平衡。所謂節(jié)點(diǎn)效應(yīng)講的是這個(gè)高鐵樞紐的交通價(jià)值，就是節(jié)點(diǎn)的交通價(jià)值，那么高鐵樞紐本身是作為重要的交通設(shè)施，它的交通量的多和少能夠體現(xiàn)它交通的功能和設(shè)施的一種影響力和集聚力。同時(shí)，場(chǎng)所效應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)地區(qū)的城市功能價(jià)值，往往在交通樞紐地區(qū)，對(duì)城市功能的發(fā)展有催化的作用，有影響，為也能產(chǎn)生一系列的地區(qū)開(kāi)發(fā)的價(jià)值。但是一個(gè)場(chǎng)所一旦有了很好的可達(dá)性，它就自然而然的會(huì)吸引商業(yè)、住宅和各種配套設(shè)施的集聚，功能的集聚也同樣會(huì)帶來(lái)交通量的增長(zhǎng)，那么在這種情況下也就容易導(dǎo)致可達(dá)性和城市功能之間的矛盾，人多了、地方堵了，那么反過(guò)來(lái)這個(gè)地區(qū)本身可能它場(chǎng)所的價(jià)值就會(huì)減少，為此，需要通過(guò)城市規(guī)劃的合理安排，包括布置必要的休閑空間來(lái)調(diào)整場(chǎng)所的功能，做到節(jié)點(diǎn)效應(yīng)和場(chǎng)所效應(yīng)的平衡。

　　同樣，看歐洲里爾的例子。除了密集的商業(yè)辦公設(shè)施外，還有很好的綠地公園、集散廣場(chǎng)等宜居的公共空間。一樣，天津西站的功能里邊，它突破了傳統(tǒng)的交通樞紐地區(qū)的功能，綜合發(fā)展了金融、商務(wù)、商業(yè)、公寓等經(jīng)濟(jì)綜合樞紐，這里包括樞紐商業(yè)綜合體、核心商務(wù)綜合體、休閑商務(wù)綜合體，我們可以看到它同樣也安排了一定規(guī)模的綠地和水體的空間。那么這樣的一個(gè)功能的疏解和有機(jī)的組合，有利于交通樞紐地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的價(jià)值，提升更大的影響。

　　我想，作為今天要給大家報(bào)告的最后一部分，探討高鐵啟示錄，做一個(gè)小結(jié)。高鐵會(huì)給我們帶來(lái)什么？高鐵在經(jīng)濟(jì)性上會(huì)提高交通可達(dá)性，提升城市中心職能，加快要素流動(dòng)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，注入發(fā)展新觸媒，推動(dòng)地區(qū)開(kāi)發(fā)更新。在社會(huì)效益方面會(huì)創(chuàng)建服務(wù)新平臺(tái)，增加居民就業(yè)崗位，提供地標(biāo)新門戶，帶動(dòng)城市形象提升，縮短交流時(shí)空距，促進(jìn)文化多元融合。在環(huán)境方面會(huì)提高單程客運(yùn)量，降低單位能源排耗，提高能源清潔度，減少單位午飯排放，縮小設(shè)施占地量，提高土地利用效率。這些方面都會(huì)給我們的城市和區(qū)域帶來(lái)很重要的影響，同時(shí)，也給城市和區(qū)域注入了源源不斷發(fā)展動(dòng)力，提升城市和區(qū)域的活力。

　　那么要使高鐵，特別是對(duì)高鐵、交通樞紐周邊地區(qū)的發(fā)展有很好的影響，那我們還需要關(guān)注什么？我想關(guān)注三個(gè)要點(diǎn)，要善用三個(gè)圈層，尤其是一、二圈層非常珍貴，那么要用好一、二圈層首先就要合理選擇功能，應(yīng)該說(shuō)高鐵樞紐站的建設(shè)，往往隨之配套的是高鐵樞紐站通車之日就是城市轉(zhuǎn)型之日的開(kāi)始，為此，功能的選擇和安排是非常重要的，許多城市在高鐵樞紐站這么珍貴的一、二圈層里不會(huì)再安排工業(yè)用地，他會(huì)把它用到最有價(jià)值的地方去，所以，在這種情況下，進(jìn)一步的科學(xué)謀劃布局對(duì)整個(gè)青島北站這一交通樞紐的發(fā)展有重大的影響。聯(lián)動(dòng)兩種價(jià)值，就是要打通節(jié)點(diǎn)效應(yīng)和場(chǎng)所效應(yīng)，打通交通價(jià)值和場(chǎng)所價(jià)值，在尋找平衡中促進(jìn)區(qū)域價(jià)值的最大化。最后一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三維效益，通過(guò)交通、高鐵、高鐵樞紐的帶動(dòng)以及周邊地區(qū)的有機(jī)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　我想，各位來(lái)賓，作為一個(gè)生活在城市或者生活在一個(gè)地區(qū)的人來(lái)說(shuō)，我們其實(shí)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的感受到，交通給我們帶來(lái)的日新月異的變化。那么就城市發(fā)展本身而言，就城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的理念而言，交通這一因素影響了地區(qū)的可達(dá)性，影響了地區(qū)發(fā)展的潛在動(dòng)力，改變了地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在這個(gè)高峰論壇上，我也對(duì)在座的來(lái)賓們呼吁，珍惜、把握這樣一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，抓住它，讓青島發(fā)展的更好，建設(shè)的更美好，謝謝大家！