關(guān)鍵詞四：缺陷產(chǎn)品召回

　　擴大范圍 召回首被立法，范圍擴至全部　

　　新《消法》對“缺陷產(chǎn)品召回”的定義明確為，是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、進口商在得知其生產(chǎn)、銷售或進口的產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理危險時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設(shè)法從市場上、消費者手中收回缺陷產(chǎn)品，并采取措施有效預(yù)防、控制、消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動。

　　據(jù)中消協(xié)介紹，2013年1月1日起《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》開始實施，此外，我國還有11種產(chǎn)品的管理制度中含有召回的用語表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。但這些產(chǎn)品在召回的條件、企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)、處理措施等方面不盡一致。此次新《消法》將召回范圍從原有的12種擴大至適用所有商品和服務(wù)，并將法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律。

　　新《消法》第十九條規(guī)定，“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。”

　　【解讀】中消協(xié)解讀稱，原《消法》的第十八條表述為，“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)向行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施”，對比之下，新《消法》刪除了“嚴(yán)重”這一限制詞，明確只要經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，都要立即報告有關(guān)行政部門及告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。這是召回范圍擴大的另一體現(xiàn)。

　　強化賠償 明知有缺陷，致傷致亡雙倍賠　

　　2007年7月28日晚，陸豐市某村村民吳某在本村一日用百貨店購買了一部電風(fēng)扇，30日，吳某13歲的兒子準(zhǔn)備開啟新買回來的電風(fēng)扇納涼時，手剛觸到風(fēng)扇外殼即被強大的電流擊中身亡，后經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T派出的法醫(yī)現(xiàn)場驗尸鑒定，系觸電后窒息死亡，吳某家人認(rèn)為該產(chǎn)品存在嚴(yán)重缺陷。

　　商品使用中致傷致亡的案件并不罕見，新《消法》第五十五條第二款明確規(guī)定，“經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償”。中消協(xié)認(rèn)為，該規(guī)定明確了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

　　2009年3月19日，黑龍江省大慶市消費者范先生花24.98萬元購買了一輛品牌轎車，沒幾天出了質(zhì)量問題，行駛不到5000公里的時候 ，聽到汽車棚頂皮門玻璃發(fā)出響聲，5000公里后轎車便出現(xiàn)了擺尾現(xiàn)象，行駛到1萬公里后，只要車速每小時超過40公里，就出現(xiàn)嚴(yán)重的上下擺動。專賣店認(rèn)為，該問題是這款轎車的通病，請消費者回去等待召回，然而范先生等了半年，也沒有等到廠家的“召回”。

　　新《 消法》第五十六條規(guī)定，“拒絕、拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的，經(jīng)營者除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

　　【解讀】中消協(xié)解讀表示，該條規(guī)定明確了經(jīng)營者拒絕、拖延召回時應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任。

　　劃清責(zé)任 召回費用明確由商家承擔(dān)　

　　在召回事件中，誰來承擔(dān)運輸費 、燃料費等也是常見糾紛。新《消法》第十九條指出，“采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用。”消協(xié)組織認(rèn)為，這對召回過程中的經(jīng)濟承擔(dān)給予了清晰的責(zé)任劃分。

　　中消協(xié)、青島市消保委特別引用《消法》第五十七條規(guī)定，“經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，并解讀認(rèn)為，在缺陷產(chǎn)品召回事件中，該條規(guī)定對違法提供商品或者服務(wù)侵害消費者權(quán)益的行為明確了相應(yīng)的刑事責(zé)任，為保護消費者權(quán)益提供了堅強后盾。

　　明確處罰 可處10倍罰款或吊銷執(zhí)照

　　新《消法》還加大了泄露個人信息的違法成本。凡“侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的”，新《消法》認(rèn)定“除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照”。

　　【 解讀】中消協(xié)在解讀時指出，由于損害消費者個人信息的后果往往無法用金錢衡量，損失賠償?shù)挠嬎惚容^困難。其他國家往往通過加大行政處罰方式進行遏制，比如，德國規(guī)定違法向消費者推送垃圾短信的公司視其情節(jié)要承擔(dān)相應(yīng)行政處罰，罰款數(shù)額最高可達(dá)幾十萬歐元。

　　同時，還面臨著舉證和索賠的困難，真正實踐起來，尚需結(jié)合各領(lǐng)域情況，進一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，具體有關(guān)情況還會陸續(xù)向社會公開。

　　增強威懾 出賣信息者記入檔案并曝光　

　　今年3月15日，央視315晚會曝光一些開發(fā)商、廣告商和不知名的第三方利用安卓軟件盜取個人信息，包括手機用戶手機號碼、手機串號設(shè)備號、手機上的通訊錄和地址等信息。2013年6月6日，英國《衛(wèi)報》和美國《華盛頓郵報》報道，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局于2007年啟動了一個代號為“棱鏡”的秘密監(jiān)控項目 ，包括微軟、雅虎、谷歌、蘋果等在內(nèi)的9家國際網(wǎng)絡(luò)巨頭皆參與其中。

　　現(xiàn)實生活中，商家泄露個人信息的情況比比皆是，島城市民在深受其擾的同時也很疑惑，“就拿這樣的商家一點辦法都沒有嗎？”此次《消法》修訂，還真就“治”住了這樣的商家。《消法》第五十六條規(guī)定，對經(jīng)營者有侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由、侵害消費者個人信息保護權(quán)利行為的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，“處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布”。

　　【 解讀】中消協(xié)解讀認(rèn)為，通過記入信用檔案，向社會公布的方式增強對不法經(jīng)營者的震懾力，有助于個人信息得到更好的保護。