拆遷無(wú)小事，它關(guān)系到市民的切身利益，也關(guān)系到城市的建設(shè)和發(fā)展，堪稱(chēng)牽一發(fā)而動(dòng)全身。“公攤面積
免費(fèi)”有利于拆遷戶(hù)的居住條件得到真正改善，并依法獲得更多補(bǔ)償，這充分體現(xiàn)了政府部門(mén)對(duì)市民權(quán)益的切實(shí)尊重和維護(hù)，讓人期待。
1月9日，青島市人大新聞發(fā)布會(huì)透露，《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》即將通過(guò)。與以往相比，草案的最大變化是增加了“補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積”，也就是說(shuō)，補(bǔ)償房屋的公攤面積部分，作為應(yīng)補(bǔ)償面積由征收人給予補(bǔ)償，而不用市民自己掏錢(qián)。
拆遷，是任何一座城市在發(fā)展中都繞不過(guò)去的問(wèn)題。在某種程度上，城市的發(fā)展史就是一部拆遷史，在拆和建的騰挪中，城市獲得了更大的發(fā)展空間，群眾獲得了更好的居住條件，城市一再變換新顏，城區(qū)結(jié)構(gòu)和功能也得以?xún)?yōu)化。在這種情況下，地方政府難免有一種天然的拆遷沖動(dòng)。但是，拆遷關(guān)系到市民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公共利益，堪稱(chēng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，在拆遷過(guò)程中切實(shí)保障市民的利益不受侵犯，保障被拆遷居民獲得合理補(bǔ)償。
為此，本市自2006年以來(lái)，依法確立“就地房屋補(bǔ)貼”作為基準(zhǔn)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這在當(dāng)時(shí)較好地保障了被拆遷人的權(quán)益。不過(guò)，隨著社會(huì)的發(fā)展，規(guī)定中的一些不合理因素也日益凸顯。例如，一般來(lái)說(shuō)，被拆遷房屋多是兩到三層的平房，甚至是獨(dú)門(mén)獨(dú)院的單層住宅，套用房地產(chǎn)業(yè)的行話(huà)來(lái)說(shuō)，就是容積率較低，開(kāi)發(fā)商很容易通過(guò)拆多層建高層、提高新建房屋容積率的方式來(lái)獲得收益。但對(duì)于拆遷戶(hù)而言，他們獲得的安置房屋，一般都是高層甚至超高層，面積雖然還是那些面積，但由于高層公攤面積較大，實(shí)際房屋使用面積嚴(yán)重縮水，這顯然是不公平的。
青島市此次地方性立法，主要就是為了解決這一問(wèn)題。草案要求，公攤面積單獨(dú)計(jì)入補(bǔ)償面積，這樣，市民的拆遷安置房屋就普遍增加了19%～27% 的建筑面積，而選擇貨幣補(bǔ)償?shù)囊矔?huì)比以前增加23%的補(bǔ)償，從而保障了拆遷戶(hù)的居住條件得到真正改善，讓拆遷戶(hù)依法獲得更多的補(bǔ)償。這充分體現(xiàn)了立法部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)的思想，也體現(xiàn)了相關(guān)政府部門(mén)對(duì)市民權(quán)益的切實(shí)尊重和維護(hù)。
此次立法的與時(shí)俱進(jìn)還體現(xiàn)在，它明確了房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w既不是開(kāi)發(fā)商等商業(yè)主體，也不是政府的某一個(gè)職能部門(mén)，而是市區(qū)等各級(jí)市人民政府，并針對(duì)房屋征收中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患做了進(jìn)一步規(guī)范。特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁以暴力、脅迫等手段迫使和欺騙被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者搬遷，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
拆遷無(wú)小事，它直接涉及對(duì)房屋所有權(quán)人重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的處置，是一個(gè)極其嚴(yán)肅的法律行為。相對(duì)拆遷方而言，被拆遷戶(hù)又是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，所以，只有在立法上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷根據(jù)拆遷現(xiàn)狀和群眾訴求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和完善，才能真正保障拆遷戶(hù)的合法權(quán)益，減少城市發(fā)展對(duì)他們的傷害。畢竟，市民才是城市發(fā)展的最終目的和歸宿。
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