文/韓金惠

　　今年秋季上小班的江蘇省南京寶寶有福了！他們在2016年上大班時，將享受到6000元保育教育費政府減免。南京市公布的《關于實行學前一年基本免費教育、促進學前教育普惠優質發展的實施意見》(簡稱《意見》)明確，南京從2014年秋季入讀小班幼兒開始，在全國省會城市中率先實行學前一年基本免費教育。(4月23日《現代快報》)

　　近年來，“入園難 、入園貴”飽受公眾詬病，時常見諸報端的“天價幼兒園”更是讓人們驚呼：上幼兒園比上大學還要貴。望子成龍、望女成鳳的家長們從學前教育開始，就不愿自己的孩子輸在起跑線上。然而，現在的學前教育儼然成了“黃金鋪成的起跑線”，想省也省不了。

　　正因如此，將學前教育納入義務教育的呼聲一直很高。然而目前的公立幼兒園根本滿足不了需求，政府只能放開市場，鼓勵發展民辦幼兒園 。于是，民辦幼兒園數量出現井噴，而其收費標準并不適用于公立幼兒園的最高收費限制，“入園難 、入園貴”愈演愈烈。更重要的是，大部分地方政府對學前教育缺乏應有的認識和重視，只是將其視為一項“準公益性事業”甚至“產業”。在這種情況下，南京市提出為大班幼兒減免一年6000元的保育教育費，意味著如果就讀幼兒園的收費不超過此標準，即可實現大班全免費。這無疑是明確政府責任的典范，為學前教育改革破冰開了個好頭。

　　實際上，南京市此前已從2011年秋季學期起實施了幼兒助學券政策，符合發放條件的在園幼兒，每人每年可以減免2000元的保育教育費。實行學前一年基本免費教育，不過是在此基礎上的進一步擴展和創新。而且，此次的新政本著“老生老辦法、新生新辦法”的原則，對目前在園就讀小班和中班已享受助學券的幼兒，仍按原幼兒助學券相關政策執行直至其畢業。由此不難看出，南京市在推進幼兒教育改革方面花了很大心思。

　　免費學前教育的實施需要國家、政府和整個社會投入大量的人力、物力和財力，是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就。從世界許多國家和地區的經驗來看，也大多從不斷擴大受益對象的范圍以及不斷提升免費教育的實施水平與經費標準兩方面入手，分階段 、循序漸進地實行免費。南京市推行的學前免費教育盡管僅限于幼兒園大班階段 ，畢竟讓我們看到了實實在在的行動。從發展方向來看，這與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中的發展要求一致，符合教育發展大勢。從改革視角看，它為優化政府投入、加快緩解當前學前教育主要矛盾創造了新機遇、新思路，值得其他地方借鑒。

　　

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