?　　文/張貴峰

　　善待農民工包括以“不作為錦旗”形式進行的來訪、投訴，認真傾聽他們的呼聲，原本就是公安機關基本的法定職責和義務，同時也是其正常的“單位工作秩序”不可或缺的重要方面和組成部分。

　　今年5月，因與一家建筑公司產生勞動糾紛遲遲未得解決，張蓬沖等農民工同時給平頂山市人社局、公安局先后各送了一面“不作為獎”錦旗，隨后張蓬沖等四人被警方以涉嫌擾亂單位秩序為由行政拘留。張蓬沖等人日前將警方告上法庭，當地法院目前已受理此案。（6月16日《南方都市報》）

　　因給公安局送了“不作為獎”錦旗，便被“以涉嫌擾亂單位秩序為由行政拘留”，當地警方如此回應不僅是一種涉嫌違法執法、侵犯公民正當合法權益的“亂作為”，同時也是濫用權力、具有明顯“公報私仇、挾私報復”嫌疑的“亂作為”。

　　如果相關農民工確實“擾亂單位秩序”，那么依據《治安管理處罰法》給予行政拘留，當然沒有問題。但問題是，農民工給公安局送“不作為獎”錦旗的行為，當真“涉嫌擾亂單位秩序”了嗎？答案恐怕是否定的。因為對于公安機關來說，善待農民工包括以“不作為錦旗”形式進行的來訪、投訴，認真傾聽他們的呼聲，原本就是其基本的法定職責和義務，同時也是其正常的“單位工作秩序”不可或缺的重要方面和組成部分。而對于農民工來說，對公安局等政府機關的“不作為”，提出批評和建議，乃至檢舉控告，也是他們的法定權利。

　　當然，應當承認，在上述“給公安局送‘不作為’錦旗”事件中，農民工在具體的方式方法、操作細節上，確實可能存在某些不適當甚至過激之處，如“敲打鐵盆，拿喇叭叫喊”，也確實可能會在某種程度上“涉嫌擾亂單位秩序”，但因此便簡單實施行政拘留，無疑仍非常不妥。其一，對于諸如“敲打鐵盆”之類公民在信訪過程中的細節問題，完全可以通過“勸導、說服教育”等更人性化方式加以化解。其二，此類細節問題，實際上并不影響“送‘不作為’錦旗”的檢舉控告行為本身，如果當地警方只盯著前者，而無視后者，顯然仍難逃“打擊報復”嫌疑。

　　在現實生活中，因為感激公安機關破案，公民給公安機關送錦旗的現象并不少見。但是，面對“積極作為”的錦旗，則熱情笑納，而面對“不作為”錦旗則心懷憤懣，甚至挾私報復，如此“作為”顯然令人無法恭維，更不足以彰顯“全心全意為人民服務”的人民警察本色。

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