?　　文/何利權(quán)

　　12月7日，中國人民大學(xué)調(diào)查中心就春節(jié)法定節(jié)假日安排以社會抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開征求意見。該調(diào)查中心稱 ，此次調(diào)查“受有關(guān)部門和單位委托”。這是全國假日辦“改編”成立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度后，首個關(guān)于放假的調(diào)查問卷。截至9日凌晨，近八成被調(diào)查者支持春節(jié)長假從除夕開始放。

　　去年年底，當(dāng)時的全國假日辦曾公開了三套放假安排征求民意，然而最終并沒有采納老百姓的意見，反而選擇了“第四套”放假辦法，將除夕從法定假日的隊伍里面“開除”了。如此一意孤行引發(fā)全民“吐槽”，輿論場上到處充斥著不滿情緒。老百姓樂此不疲地“吐槽”假日安排，不僅僅因為年味兒濃厚的“大年三十”被設(shè)計成了工作日，更因為自己的“休息權(quán)”不是自己說了算，只能被動接受相關(guān)部門的安排。

　　現(xiàn)在相關(guān)部門就“2015年春節(jié)假期怎么放”公開征求意見，如此開門納諫無疑是一種進步。不過，公眾擔(dān)心的是，授意此次調(diào)查的“有關(guān)部門和單位”身份目前并不明朗，而且去年的“公開征求意見”并沒有對放假安排造成任何影響，架勢十足的征求意見最終被證明為“虛晃一槍”，那么此次的民意調(diào)查能在多大程度上影響“有關(guān)部門”的決策？公開透明的開門納諫縱然令人欣喜，但更為關(guān)鍵的是，在決策時認真對待民意，而不是將其當(dāng)作可有可無的“非主流聲音”。

　　同時，就此次征求意見的范圍而言，僅僅停留于“除夕是否放假”上面，即便除夕最終確定為放假，也是既有的幾個假日倒騰來倒騰去，至于老百姓普遍期待的“多放幾天假、多幾個長假”，則不在公開征求意見的范圍內(nèi)。近幾年的假期調(diào)整只是局限于“朝三暮四”的存量組合，而沒有實實在在的增量，盡管相關(guān)部門一直力推“帶薪年休假”制度，但是這與法定節(jié)假日并不沖突。相關(guān)部門就“除夕放不放假”公開征求意見，預(yù)示著公共決策正回歸尊重民意的正軌，假期改革事關(guān)民眾作息，相關(guān)部門理應(yīng)多聽聽老百姓的意見。

　　隨著老百姓參與公共議題、表達個人訴求的意識愈來愈強，政府部門“閉門決策”的執(zhí)政方式往往會遭遇百姓“抵制”，最終造成社會信任感與政府公信力的雙重折耗。“公共決策”關(guān)乎每一個社會成員的合法權(quán)益，它的產(chǎn)生不能僅由政府部門說了算，更需要各個階層 、各個行業(yè)的民眾共同參與，經(jīng)過廣泛的利益博弈、公開討論，進而達成“社會共識”。唯有凝聚了整個社會“最大公約數(shù)”的公共決策，才能獲得民眾的理解和支持，才能保證其初衷不會跑偏。

　　前段時間，李克強總理“力主”《存款保險條例（草案）》公開征求意見，強調(diào)事關(guān)公共利益的事項“絕不能跟老百姓玩貓捉老鼠”，發(fā)人深省。公共決策向老百姓公開應(yīng)該成為公共治理的硬性約束，“除夕放不放假”如此，更大范圍的假期改革也如此 ，其他關(guān)系公共利益與民眾權(quán)益的決策更須如此。

　　

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