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　　文/韓金惠

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。（本報(bào)12月3日A2版報(bào)道）

　　輿論熱議已久的基層公務(wù)員漲薪問題，終于有了眉目。建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，職級(jí)的提高可以帶動(dòng)工資水平的提高，這無疑改變了基層公務(wù)員千軍萬馬擠獨(dú)木橋的單一晉升之路——只要干得好，就有機(jī)會(huì)漲工資和待遇，而不是非要“升官漲薪”。

　　職務(wù)與職級(jí)本該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的，但目前以職定級(jí)、以職定薪的制度，將二者過于緊密地連在了一起。可問題是，“職少人多”的現(xiàn)實(shí)讓基層公務(wù)員升職難上加難。有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4％，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1％。升不了職就意味著沒有漲薪的希望，這也是部分年輕公務(wù)員“逃離基層”的一大原因。

　　拿什么來留住基層公務(wù)員的心？公眾總是習(xí)慣性地認(rèn)為，扎根服務(wù)基層是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)有的覺悟，但是，沒有科學(xué)合理的工資制度、“夠得著”的晉升通道、寬松的工作環(huán)境，他們又怎么可能待得住呢？并非所有的公務(wù)員都是干部。所以，國家推行公務(wù)員工資陽光化，在“限高”的同時(shí)也要“補(bǔ)低”，保證基層公務(wù)員的工資水平，才能最大限度地提高他們的工作積極性。

　　當(dāng)然，基層公務(wù)員職級(jí)的晉升如何去規(guī)定 ，怎么制定職級(jí)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如何協(xié)調(diào)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距，而不至于加重基層政府的負(fù)擔(dān)，都需要進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。

　　

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