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　　文/韓金惠

　　12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。（本報12月3日A2版報道）

　　輿論熱議已久的基層公務員漲薪問題，終于有了眉目。建立公務員職務與職級并行制度，職級的提高可以帶動工資水平的提高，這無疑改變了基層公務員千軍萬馬擠獨木橋的單一晉升之路——只要干得好，就有機會漲工資和待遇，而不是非要“升官漲薪”。

　　職務與職級本該是相對獨立、相對分離的，但目前以職定級、以職定薪的制度，將二者過于緊密地連在了一起?？蓡栴}是，“職少人多”的現實讓基層公務員升職難上加難。有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4％，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1％。升不了職就意味著沒有漲薪的希望，這也是部分年輕公務員“逃離基層”的一大原因。

　　拿什么來留住基層公務員的心？公眾總是習慣性地認為，扎根服務基層是一個公務員應有的覺悟，但是，沒有科學合理的工資制度、“夠得著”的晉升通道、寬松的工作環境，他們又怎么可能待得住呢？并非所有的公務員都是干部。所以，國家推行公務員工資陽光化，在“限高”的同時也要“補低”，保證基層公務員的工資水平，才能最大限度地提高他們的工作積極性。

　　當然，基層公務員職級的晉升如何去規定 ，怎么制定職級的考評標準，如何協調地區之間的經濟水平差距，而不至于加重基層政府的負擔，都需要進一步的實施細則。

　　

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