本報(bào)記者 李曉聞

　　26日,青島市第十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議結(jié)束,表決通過了《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,給予縣級(jí)市一定的調(diào)整空間,并對(duì)補(bǔ)償?shù)?a href="http://so.925eat.com/search?q=%E5%85%AC%E6%91%8A%E9%9D%A2%E7%A7%AF" target="_blank">公攤面積比例規(guī)定作了細(xì)化,不再統(tǒng)一以23%計(jì)算,增強(qiáng)了法規(guī)的適應(yīng)性。會(huì)議表決通過的條例待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后,將按法定程序公布實(shí)施。

　　按區(qū)域和建設(shè)用途計(jì)算公攤

　　據(jù)了解,此前的條例草案提出公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積,按照經(jīng)測(cè)算的應(yīng)補(bǔ)償面積之和乘以23%計(jì)算。對(duì)此,有部門和區(qū)(市)認(rèn)為,統(tǒng)一規(guī)定公攤面積比例不合適。一方面,征收區(qū)域用于住房建設(shè)、可以就地房屋補(bǔ)償?shù)?對(duì)選擇就地房屋補(bǔ)償和選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?應(yīng)當(dāng)采用該項(xiàng)目的實(shí)際公攤面積比例計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,較為公平；另一方面,各縣級(jí)市的住房建設(shè)情況有別,補(bǔ)償房屋以多層和小高層居多,兩者公攤面積比例差別大。

　　在條例草案修改時(shí),采納了以上意見,提出:補(bǔ)償房屋公攤面積,按照經(jīng)測(cè)算的應(yīng)補(bǔ)償面積之和乘以公攤面積比例計(jì)算。同時(shí)將“公攤面積比例”的規(guī)定加以細(xì)化:在市區(qū)范圍內(nèi),征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的,按照該住宅房屋建設(shè)項(xiàng)目的平均公攤面積比例計(jì)算；征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的,按照23%計(jì)算。縣級(jí)市的公攤面積比例,由當(dāng)?shù)卣_定,報(bào)市政府備案。

　　給予縣級(jí)市一定的調(diào)整空間

　　26日,在青島市第十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上,市人大法制委員會(huì)主任委員萬振東作了關(guān)于《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案修改稿)》修改情況的說明。據(jù)介紹,部分區(qū)(市)提出,草案規(guī)定的就地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中,各縣級(jí)市的情況各不相同,與市區(qū)也有差別,特別是在最低保障面積、房屋公攤面積等方面,情況差異較大,建議考慮給予縣級(jí)市一定的調(diào)整空間,以增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性。

　　根據(jù)這些意見,草案修改稿作了調(diào)整,提出縣級(jí)市政府可以根據(jù)本地實(shí)際,對(duì)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整,報(bào)市政府備案。

　　“房小地大”,將評(píng)估土地價(jià)值

　　據(jù)介紹,有的委員和部門提出,實(shí)踐中有的住宅或者非住宅房屋“房小地大”,特別是在“城中村”這種情況較多,對(duì)這些房屋的征收補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)考慮多出部分的土地價(jià)值。根據(jù)這一意見,條例草案修改稿中增加一款:被征收人的土地權(quán)屬面積大于房屋權(quán)屬面積的,征收評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)多出部分的土地使用權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

　　此外,條例草案修改稿規(guī)定,對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償、補(bǔ)助,由當(dāng)事人在有關(guān)部門確定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的,由區(qū)(市)人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

　　房屋征收與補(bǔ)償　國內(nèi)率先立法

　　“條例草案不僅進(jìn)一步明確了公攤面積的計(jì)算和補(bǔ)償方法,而且增加了被拆遷人的補(bǔ)償水平?！比f振東說,該法規(guī)是青島市根據(jù)人大代表提出的立法議案而制定的第一部法規(guī),也是首次提交人代會(huì)征求全體代表意見的法規(guī),對(duì)進(jìn)一步完善立法程序、探索多渠道的法規(guī)項(xiàng)目提出、起草機(jī)制和代表大會(huì)行使立法職權(quán)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　會(huì)議表決通過的《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后,將按法定程序公布,有望于今年5月1日起實(shí)施。據(jù)了解,該條例發(fā)布實(shí)施后,將成為全國第一部有關(guān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。 　　 [編輯: 曹海霞]