?　　文/趙亞麟

　　交通運(yùn)輸部21日向社會公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿。修訂稿確立了“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式，明確政府收費(fèi)公路實(shí)行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費(fèi)公路權(quán)益外，所有收費(fèi)公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時(shí)提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，并對收費(fèi)期限做出調(diào)整。（詳見本報(bào)今日8版報(bào)道）

　　今天交通運(yùn)輸部的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》征求意見稿一公開，可謂 “一石激起千層浪”，頓時(shí)讓整個(gè)輿論圈炸了鍋。其中“政府收費(fèi)高速公路償債期擬按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，不受期限限制，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還”、“特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期一般不超30年，屆滿后與償債期政府收費(fèi)公路統(tǒng)一收費(fèi)”、“償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，高速公路實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)”這幾條更是成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)檫@幾條背后的潛臺詞正是告訴大家，高速公路將延長收費(fèi)，更讓公眾擔(dān)心的是，高速公路方面會拿著這幾條條例當(dāng)做 “令箭”，理直氣壯地將高速公路收費(fèi)“永遠(yuǎn)延長下去”。

　　也有人解讀這次的征求意見稿除了延長高速公路收費(fèi)之外仍有亮點(diǎn)：交通運(yùn)輸部法制司副司長魏東表示，“今后占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，由一般公共預(yù)算保障。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取收費(fèi)的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)”。魏東副司長給出的這個(gè)前景看似非常美好，但根據(jù)交通運(yùn)輸部日前公布的《2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來看，截至2014年底，中國公路總里程達(dá)到446.39萬公里，其中收費(fèi)公路里程占比為3.64%，而收費(fèi)高速公路里程為10.67萬公里，占比僅為2.39%——也就是說，如果按照意見稿中“除高速公路以外，其他所有政府收費(fèi)公路和特許經(jīng)營公路在償債期、經(jīng)營期滿后必須停止收費(fèi)”的總體思路，未來我們的收費(fèi)高速公路里程和占比將不減反增，而這真的有助于完成“向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)”的目標(biāo)嗎？

　　誠然，我國當(dāng)下國家公路網(wǎng)還處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，上世紀(jì)90年代建設(shè)的大批高速公路也進(jìn)入了高維護(hù)費(fèi)用期，政府和高速公路方面面臨資金壓力越來越大的困難是客觀存在的，修改和延長高速公路收費(fèi)期限也許是不得已而為之的。但是公眾更加關(guān)注的一個(gè)問題是，高速公路延長收費(fèi)后，誰來對高速公路的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)？要知道從去年開始，全國高速公路收支情況才開始向社會公布。即便如此，今年廣東交通廳還擺了一道“烏龍”，不到一月就前后公布了兩個(gè)數(shù)字差距巨大的賬本，讓公眾對高速公路的運(yùn)營“糊涂賬”更加憂慮。

　　在看到高速公路方面的困難的同時(shí)，也要看到，目前，全球收費(fèi)高速公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數(shù)的70%。中國高速公路收費(fèi)高于歐洲數(shù)倍，各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3。如此高昂的成本，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。路橋高收費(fèi)像稅收一樣都處在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，都構(gòu)成商品的最終銷售成本。如果收費(fèi)過高會對經(jīng)濟(jì)特別是微觀細(xì)胞的企業(yè)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)起到消極作用，同時(shí)推高商品成本，最終推高物價(jià)、助推通脹。所以對待高速公路收費(fèi)，相關(guān)部門不僅僅要算自己部門的小賬，更要從國家的層面，算宏觀的、長遠(yuǎn)的民生大賬。

　　高速公路延長收費(fèi)并不可怕，但我們應(yīng)該關(guān)注的是，這樣延長收費(fèi)的舉措是否對國家的整體利益有利，是否能夠切實(shí)降低公眾的出行壓力，又是否能夠杜絕收費(fèi)高速公路里存在的腐敗現(xiàn)象，若是新修訂的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》能夠切實(shí)解決和厘清這些問題，彌補(bǔ)之前存在的漏洞，想必公眾也是會衷心支持的。

　　

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