?　　文/張貴峰

　　河北省衡水市公安局日前出臺規(guī)定，依法不再出具10種證明材料，由此解決類似“我媽是我媽”荒唐證明和證明過濫問題。據(jù)悉，多年來群眾到派出所要求開具的證明越來越多，均為有關(guān)部門要求群眾提供，其中大部分證明，應(yīng)由其他部門予以調(diào)查證實(shí)，轉(zhuǎn)嫁公安機(jī)關(guān)開具并沒有法律依據(jù)。（7月14日《京華時(shí)報(bào)》）

　　地方公安機(jī)關(guān)能公開對“我媽是我媽”之類奇葩證明說“不”，不再出具此類證明，當(dāng)然值得肯定。但若僅止于公安機(jī)關(guān)“不再出具”，顯然并不足以根本解決奇葩證明問題。如果僅僅只是公安機(jī)關(guān)單方面不再出具奇葩證明，而其他政府職能部門仍然堅(jiān)持要求群眾開具此類證明，那群眾必將面臨比此前更難以化解的困境。問題不僅不能有所改善，反而會(huì)進(jìn)一步加劇、惡化。

　　這也就是說，要想徹底化解奇葩證明難題，關(guān)鍵不在哪些部門“不再開具”，而在于哪些部門“不再要求開具”。問題解決與否，要看所有相關(guān)部門能否同時(shí)采取行動(dòng)，進(jìn)行緊密的協(xié)調(diào)配合。而要做到這一點(diǎn)，根本原則無非又是以下這幾條：

　　其一，無論是“開具”還是“要求開具”此類奇葩證明的政府部門，都必須恪守“法無授權(quán)不可為”原則，既不越權(quán)“開具”，更不“要求開具”各種沒有法律依據(jù)的奇葩證明。其二，即便是那些具有法律依據(jù)的證明事項(xiàng)，“原本應(yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)”的，同樣也不能任性要求百姓開具。其三，不妨借鑒“負(fù)面清單”管理模式經(jīng)驗(yàn)，為那些“有法律法規(guī)依據(jù)”且無法通過“職能部門之間相互核實(shí)”的證明事項(xiàng)，設(shè)置一份“正面清單”，并明確相應(yīng)的證明程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以方便群眾辦事。而對那些未納入“正面清單”的證明事項(xiàng)，任何政府部門都不能“開具”或“要求開具”。

　　當(dāng)然，要最終實(shí)現(xiàn)這一切，肯定不是衡水市公安局這樣的地方公安機(jī)關(guān)就能做到的，而最終必須依靠國家層面，包括所有職能部門共同參與、全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　

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