?　　文/韓金惠

　　我們并不缺少治理垃圾短信的法律依據(jù)，只是相關(guān)法律在執(zhí)行階段往往淪為“花瓶”。治理垃圾短信必須加大執(zhí)行力度，一方面需要電信運營商積極作為，另一方面也要通過物質(zhì)獎勵等方式調(diào)動廣大用戶積極舉報。

　　《通信短信息服務管理規(guī)定》已于近日通過并公布，明確要求短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，并對短信息服務規(guī)范、用戶投訴和舉報等作出相應規(guī)定。此外，違規(guī)發(fā)送商業(yè)短信的，最高可處3萬元罰款。（5月29日《京華時報》）

　　一會兒建議你購買理財產(chǎn)品，一會兒提醒你網(wǎng)店促銷活動；買了房給你推銷裝修公司，買了車給你推銷保險公司，不得不說，這些每天發(fā)送到我們手機上的垃圾短信相當“貼心”。可對于用戶來說，垃圾短信更多時候提供的都是無用信息，而自己無法主動拒絕，只能想盡辦法屏蔽。

　　工信部這一次放狠招治理垃圾短信，新規(guī)有很多亮點，例如把權(quán)益交給用戶，只要用戶不同意，任何組織和個人就不得向其發(fā)送商業(yè)信息；1萬元至3萬元的罰款也成為一種硬性規(guī)定，進步性不言而喻。其中“未經(jīng)用戶同意的商業(yè)性短信息”，就是用戶印象中的垃圾短信。這對于飽受垃圾短信之苦的用戶來說，是一個大快人心的好消息。

　　實際上，我們并不缺少治理垃圾短信的法律依據(jù)，只是很多法律在執(zhí)行階段淪為了“花瓶”。而執(zhí)行層面的問題首先是違法成本太低，工信部新規(guī)中雖然確定了1萬元到3萬元的處罰標準，但似乎并不足以震懾所有違法者。此外，垃圾短信并不只是垃圾那么簡單，往往伴隨著諸多違法現(xiàn)象，比如建立偽基站，盜取轉(zhuǎn)賣公民個人信息，利用短信詐騙錢財?shù)取囊酝陌咐齺砜矗`法者最終頂多處以行政拘留，少有追究刑事責任。最后還不得不說的是，電信運營商的不作為也是重要原因之一，雖然電信運營商治理存在難點，但是否真正主動參與其中，承擔責任，恐怕也經(jīng)不起追問。相對于制定規(guī)定，有效實施的確是更大的考驗。

　　要想加大執(zhí)行力度，作為垃圾短信最大受害者的廣大用戶，勢必要更充分地參與其中。這就要求相關(guān)管理機構(gòu)在保持12321舉報中心暢通的同時，還要開辟網(wǎng)絡舉報等多種舉報方式，為用戶維權(quán)提供方便。此外，有懲罰就該有獎勵，通過給予舉報者一定的物質(zhì)獎勵，調(diào)動廣大用戶的舉報積極性，形成打擊違法發(fā)送商業(yè)短信的合力，才能使垃圾短信的治理不是“永遠在路上”。

　　工信部出臺新規(guī)是為了讓垃圾短信問題不再一直久治不愈，但治理垃圾短信的關(guān)鍵恐怕還是決心和執(zhí)行，相關(guān)部門想不想解決，想什么時候解決，決定著垃圾短信困擾何時解除。

　　

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