?　　文/張楓逸

　　實(shí)施居住證制度，推行公共服務(wù)均等化，已是大勢所趨、民心所向。即使有再大的坎兒，也要勇敢地邁過去。與其對居住證福利閃爍其詞，不如明確所享公共服務(wù)的范圍和條件，給公眾一個承諾，接受社會監(jiān)督。

　　目前，全國至少已有16個省份正式出臺了戶籍制度改革意見，對于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。（5月28日中國新聞網(wǎng)）

　　承載多少公共福利，決定著居住證的含金量。過去，一些城市為居住證附加了諸如金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值、社會性便民服務(wù)等五花八門的功能，卻未從實(shí)質(zhì)上涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、住房保障等流動人口最為關(guān)心也最有分量的市民待遇，導(dǎo)致居住證叫好不叫座。如今，各地出臺的戶籍改革意見中，依舊對相關(guān)福利語焉不詳，這不免會讓翹首以盼的公眾失望。

　　對于外來流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員來說，和當(dāng)?shù)厥忻褚黄鸸ぷ魃睿煌瑸槌鞘邪l(fā)展做出貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受“同城同權(quán)”的市民待遇。居住證絕不能成為華而不實(shí)的“空頭支票”，必須對居住證承載的福利范圍和條件予以明確。

　　目前，各地“語焉不詳”與缺乏“國家版”的頂層設(shè)計有一定關(guān)系，由公安部牽頭制定的《居住證管理辦法》已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月，仍尚未出臺。不過，居住證的福利范圍并非無據(jù)可依。國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，“以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。而對于基本公共服務(wù)范圍，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》早有明確界定，“一般包括保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)”。各地在制定居住證管理制度時，應(yīng)該將這一系列基本公共服務(wù)寫進(jìn)去。

　　事實(shí)上，即使《居住證管理辦法》出臺了，各地也不是簡單機(jī)械地照搬執(zhí)行，而是要結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜實(shí)施。此前有媒體報道，居住證管理辦法很可能規(guī)定居住證所附著的權(quán)益劃分為國家、城市雙標(biāo)準(zhǔn)，這種統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的理念值得肯定。眼下，各地大可不必坐等“國家版”頂層設(shè)計，完全可以根據(jù)城市綜合承載力，自行制定“城市版”權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，讓居住證的含金量看得見、摸得著。

　　實(shí)施居住證制度，推行公共服務(wù)均等化，已是大勢所趨、民心所向。即使有再大的坎兒，也要勇敢地邁過去。與其對居住證福利閃爍其詞，不如明確所享公共服務(wù)的范圍和條件，給公眾一個承諾，接受社會監(jiān)督。畢竟，有壓力才會有動力。

　　

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