?　　文/張楓逸

　　實施居住證制度，推行公共服務均等化，已是大勢所趨、民心所向。即使有再大的坎兒，也要勇敢地邁過去。與其對居住證福利閃爍其詞，不如明確所享公共服務的范圍和條件，給公眾一個承諾，接受社會監督。

　　目前，全國至少已有16個省份正式出臺了戶籍制度改革意見，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內容。在居住證提供的公共服務范圍所需條件上，大多數省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。（5月28日中國新聞網）

　　承載多少公共福利，決定著居住證的含金量。過去，一些城市為居住證附加了諸如金融服務、電子政務、電信充值、社會性便民服務等五花八門的功能，卻未從實質上涵蓋就業培訓、子女教育、住房保障等流動人口最為關心也最有分量的市民待遇，導致居住證叫好不叫座。如今，各地出臺的戶籍改革意見中，依舊對相關福利語焉不詳，這不免會讓翹首以盼的公眾失望。

　　對于外來流動人口、進城務工人員來說，和當地市民一起工作生活，一同為城市發展做出貢獻，理應享受“同城同權”的市民待遇。居住證絕不能成為華而不實的“空頭支票”，必須對居住證承載的福利范圍和條件予以明確。

　　目前，各地“語焉不詳”與缺乏“國家版”的頂層設計有一定關系，由公安部牽頭制定的《居住證管理辦法》已經結束征求意見幾個月，仍尚未出臺。不過，居住證的福利范圍并非無據可依。國務院日前批轉的《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見》提出，“以居住證為載體提供相應基本公共服務”。而對于基本公共服務范圍，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》早有明確界定，“一般包括保障基本民生需求的教育、就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、住房保障、文化體育等領域的公共服務”。各地在制定居住證管理制度時，應該將這一系列基本公共服務寫進去。

　　事實上，即使《居住證管理辦法》出臺了，各地也不是簡單機械地照搬執行，而是要結合自身實際情況，因地制宜實施。此前有媒體報道，居住證管理辦法很可能規定居住證所附著的權益劃分為國家、城市雙標準，這種統一性與靈活性相結合的理念值得肯定。眼下，各地大可不必坐等“國家版”頂層設計，完全可以根據城市綜合承載力，自行制定“城市版”權益標準，讓居住證的含金量看得見、摸得著。

　　實施居住證制度，推行公共服務均等化，已是大勢所趨、民心所向。即使有再大的坎兒，也要勇敢地邁過去。與其對居住證福利閃爍其詞，不如明確所享公共服務的范圍和條件，給公眾一個承諾，接受社會監督。畢竟，有壓力才會有動力。

　　

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