務工、經商、上學等因素，催生了流動人口。流動人口為當地經濟社會發展做出了積極貢獻。3月24日上午，諸城市公安局在新利群廣場設立流動人口服務管理宣傳站，民警在活動現場向群眾發放宣傳資料、宣講法律法規、接受咨詢等，引導流動人口主動申報居住登記，不斷提高申報登記的積極性、主動性，切實保障流動人口合法權益，維護社會和諧穩定。

　　跨縣（市、區）居住3天以上即為流動人口

　　流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區)居住3日以上的人員。流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證等有效身份證件和有關材料，向居住地公安派出所申報居住登記。流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業內住宿以及在醫療機構住院就醫，按照有關規定辦理旅館業住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。申報居住登記的流動人口擬在居住地居住30日以上的，派出所應當發放居住證。

　　居住證實行一人一證，按有效期限分為1年期、3年期。有下列情形之一，流動人口本人可以申請3年期居住證:本人與用人單位簽訂勞動合同并按規定參加社會保險的；在工商行政管理部門取得工商營業執照的；已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；可以發放3年期居住證的其他情形。而有一些情形，流動人口盡管擬在居住地居住30日以上，但也可以不辦理居住證，如未滿16周歲或者已滿70周歲；在居住地就醫、探親、旅游、出差的；在居住地全日制教育機構學習、培訓的、城市生活無著的流浪乞討人員在民政救助管理機構滯站的；法律、法規、規章規定不需要發放居住證的其他情形。

　　廢止暫住證后流動人口享受更多權益

　　記者了解到，山東省從2012年10月1日開始，就廢止了暫住證制度，取而代之的是居住證制度。省政府出臺了《山東省流動人口服務管理辦法》后，諸城市公安局也專門下發通知，對居住證申領、發放工作進行規范。雖然暫住證與居住證只是一字之差，但是流動人口享受的待遇卻相差懸殊。近年來，隨著經濟社會快速發展，流動人口迅速成為建設發展隊伍中不可或缺的力量。但是，由于大部分流動人口主動申報居住登記的意識不強，使得他們應當享有的權益服務得不到保障。

　　因此，在春節、元宵節過后，農民工返城進入高峰，適時開展流動人口服務管理宣傳的目的就是引導更多的流動人口主動申報居住登記，能夠及時、有效享受到應有的社會保障。與暫住證相比，持有居住證能享受到的公共服務更多，《山東省流動人口服務管理辦法》規定，流動人口持居住證，除享有流動人口應有權益和公共服務外，還享有在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請普通護照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團隊旅游簽注；依法參加居住地社會組織和有關社會事務管理；居住地人民政府規定的其他公共服務等多項權益和公共服務。

　　諸城流動人口隨經濟發展增多

　　諸城市經濟發展迅速，工業化、城鎮化水平逐年提高，人員流動性強，從業選擇多，記者從相關部門了解到，近年來，諸城市的流動人口數量呈持續上升趨勢。記者在新利群廣場的流動人口服務管理宣傳站看到，不少市民前來咨詢問題。準備生育二孩的張女士咨詢如何辦理二胎準生證，公安民警向她介紹，辦理二孩準生證首先區分女方是否是本省戶籍。本省戶籍的市民，只需回原籍街道辦事處按規定辦理即可。省外的二孩婚育女士，需持流動人口婚育證、結婚證、雙份身份證和戶籍所在地提供的婚姻狀況證明，到居住地就近的街道辦事處辦理。工作人員會聯系戶籍當地街道辦核實，核實無誤后，為申請人辦理二胎準生證。

　　流動人口服務管理宣傳周將宣傳流動人口服務管理法律法規政策、居住證制度和戶籍制度改革有關政策、流動人口享有的公共服務和權益保障內容、流動人口申報居住登記和登錄應用信息系統的相關知識、防范、打擊流動人口違法犯罪等有關情況。通過舉辦此次宣傳活動，提高了外地人員對流動人口服務管理法律法規政策以及流動人口享有的公共服務和權益保障等相關內容的認識；加大公安機關對流動人口的管理力度，落實諸城流動人口數量，坐實流動人口管理工作，對諸城流動人口真正做到“底數清、情況明”。

　　公安機關免費為流動人口辦理居住證

　　采訪中，民警告訴記者，流動人口辦理居住證，公安機關全程免費，不收取任何費用。居住證制發工作依托山東省流動人口服務管理綜合信息系統進行，流動人口可以通過互聯網登錄公安民生服務在線或直接登錄http://123.232.43.169（山東省流動人口服務管理綜合信息系統）申報居住登記，也可以直接到派出所或社區警務室申報居住登記。

　　流動人口申領、換領、補領居住證的，派出所自受理之日起10個工作日內發放居住證。居住證有效期滿需要換領的，流動人口應當在有效期屆滿前30日內，到派出所或社區警務室辦理換領手續。居住證遺失、損壞的，流動人口應當及時向派出所或社區警務室申請補領或者換領。若流動人口不申報居住登記，當事人及相關方將被罰款，如流動人口但未申報居住登記的，逾期不改正的，要處100元以下罰款；房屋出租人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機關責令改正，處200元以上500元以下罰款；用人單位未組織流動人口申報居住登記的，對法定代表人或者直接責任人處500元以上1000元以下罰款等。

　　■相關鏈接

    流動人口辦理居住證應攜帶以下材料

　　1、申請人有效身份證件（指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證）原件及復印件、近期一寸彩色照片2張；

　　2、居住在機關、團體、企事業單位內部的需提供：單位出具的居住證明材料；居住在親屬等居民家中的需提供：房屋所有權證或其他房屋產權證明原件及復印件，或居（村）委會出具的居住證明材料；居住在自購房屋的需提供：購房手續（房屋所有權證或購房合同）原件及復印件；租賃房屋的需提供：房東身份證、房產證復印件，房屋平面圖和方位圖，房屋租賃合同原件及復印件；

　　3、育齡婦女應提供流動人口婚育證明原件及復印件。居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

　　申領三年期居住證的，應同時提交下列材料之一：

　　1、與用人單位簽訂勞動合同并按規定參加社會保險的證明；

　　2、在工商行政管理部門取得的工商營業執照；

　　3、已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明；

　　4、其他證明材料。

　　記者 遲海雯 通訊員 魯軍

（來源：半島網-半島都市報） 本文地址：http://zhucheng.bandao.cn/news.asp?id=2515719