?　　文/張貴峰

　　統(tǒng)計(jì)顯示：2009至2012年我國50歲以上高齡農(nóng)民工占比與總量連年沖高。2012年這一占比達(dá)到15.1% ，總量3969萬人，2014年或早已突破4000萬。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高齡農(nóng)民工因體力消耗大，不得不靠吃肉來補(bǔ)充體力，60歲以上的超齡農(nóng)民工“有的持假身份證得以留在工地，有的走進(jìn)理發(fā)室將白發(fā)染黑……”（3月20日澎湃新聞）

　　身體上早已“力不從心”的高齡農(nóng)民工，甚至已到了“頤養(yǎng)天年”的超齡農(nóng)民工，何以仍然堅(jiān)持外出打工，主動(dòng)“延遲退休”？除了人口老齡化的基本社會(huì)背景之外，這些農(nóng)民工還置身于“未富先老”的民生困局之中，如果不繼續(xù)堅(jiān)持打工、“拼上一把老骨頭”，不僅將來的養(yǎng)老會(huì)缺乏保障，甚至眼前的生計(jì)都難以繼續(xù)維持。

　　眾所周知，長(zhǎng)期以來，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率非常之低。如據(jù)《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，外出農(nóng)民工參保比例僅為15.7%。而對(duì)于那些高齡農(nóng)民工來說，這一參保比例更是慘淡。而另一方面，現(xiàn)行面向農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平又十分低下，即便是在2014年宣布首次上調(diào)之后，目前全國城鄉(xiāng)居民保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也不過僅僅是區(qū)區(qū)的“每人每月70元”。這樣的養(yǎng)老金水平，在現(xiàn)實(shí)生活中顯然只能算是一份“零花錢”，根本談不上什么養(yǎng)老保障功能。

　　化解“未富先老”的民生困局，必須加速構(gòu)建和完善“更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。其一，通過“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”等改革措施，不斷提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民工的吸引力、以及企業(yè)主動(dòng)投保的積極性，將數(shù)億農(nóng)民工盡可能地納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍之內(nèi)；其二，通過“增加社保政府財(cái)政投入”、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”等改革，不斷提升包括城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平。

　　

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