?　　文/李紅梅　

　　“單獨兩孩”政策在上海有遇冷趨勢，這讓衛生計生委官員有些“著急”。據上海市衛計委統計，目前上海進入婚育年齡的女性，有90%符合“雙獨”或“單獨”兩孩政策，但是申請生二孩的比例不足5%。上海市衛計委官員近日呼吁 ，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因為就家庭結構的穩定性和社會的發展而言，兩個孩子更適宜。（1月27日《錢江晚報》）

　　近期，全國多地“單獨兩孩”政策相繼迎來實施一周年。一年來，多地“單獨二孩”實際申請數量非但沒有出現擔憂中的“井噴式”增長，反而遠遠低于政策實施前的預期。國家衛計委通報稱，去年全國約有100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批復。然而，此前專家預期的峰值是一年度不超過200萬孩子出生。

　　一個值得警惕的現象，是育齡女性生育意愿過低，這在上海、北京等發達地區表現得尤為明顯。據粗略計算，去年申請生育“二孩”的家庭占符合政策家庭的比例，在安徽省達到8.8%，而在北京為6.7%，在上海不足5%。至于這些提交申請的家庭能生多少孩子，目前還不好預測，但一般來講，懷孕數一定明顯少于申請數，而生育數又將少于懷孕數。這一事實也說明，對“全面放開二孩”的種種擔心，或許也是站不住腳的。

　　生育率過低，是勞動力短缺、老齡化等一系列人口結構性問題的總根源。國家統計局數據顯示，我國2011年生育率只有1.04，遠遠低于世代更替水平的生育率2.3。現在我國東部中部均不同程度出現勞動力短缺，沿海地區尤甚。而寄望于用“延遲退休”緩解勞動力短缺問題，不過是把越燒越短的小蠟頭捏細搓長以便多燒幾分鐘，能夠帶來多少光亮還是個未知數。

　　首先需要弄清楚，符合“兩孩”政策的家庭為何不生“二孩”？到底是不想生，還是不敢生？面對生不生“二孩”的問題，即便是符合政策的家庭，也不得不仔細算算成本賬，經濟壓力、女性職場壓力、孩子養育壓力等，都是躲不開、繞不過的“后顧之憂”。

　　“單獨兩孩”放開一年以來的真實數據和上海市衛計委的呼吁都充分說明一個赤裸裸的事實——并沒有那么多符合政策的家庭想生二孩，既符合政策又想生二孩的家庭，生不生得起也是一個大問題。這也說明，此前那些對放開“單獨二孩”和“全面放開二孩”會導致生育率暴漲的擔心只是杞人憂天，“全面放開二孩”的障礙，或許更多存在于心理和想象中。正因如此，最近不少有識之士紛紛站出來，呼吁對生育政策進一步松綁。中國社科院也發布藍皮書，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　顯然，讓符合政策的家庭生育“二孩”，不是衛生計生部門呼吁一下就能實現的。相關部門在進一步放開生育政策的基礎上，也應當“對癥下藥”，完善生育福利制度，健全幼兒托管體系，切實提供更多的醫療、教育等公共資源保障，為想生卻又不敢生“二孩”的家庭減輕后顧之憂。

　　

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