?　　文/舒圣祥

　　11月1日起，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》開(kāi)始施行。首次以政府規(guī)章的形式禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)，違規(guī)者將面臨最高3萬(wàn)元的罰款。但是，記者調(diào)查表明，很多地方最低消費(fèi)仍然存在，有的則換湯不換藥，以開(kāi)瓶費(fèi)、包間費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名義收費(fèi)。(11月2日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　餐飲業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)的話題，在今年受到了前所未有的關(guān)注。先是最高法明確表示，“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬于霸王條款，消費(fèi)者可請(qǐng)求人民法院確認(rèn)“霸王條款”無(wú)效；然后，中央《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》規(guī)定，餐館禁設(shè)最低消費(fèi)，鼓勵(lì)提供小份菜；現(xiàn)在，《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》又規(guī)定，設(shè)置最低消費(fèi)可以罰款3萬(wàn)元。

　　之所以最低消費(fèi)如此受關(guān)注，一是因?yàn)樽畹拖M(fèi)涉及反腐敗，公務(wù)餐、商務(wù)宴講排場(chǎng)、要面子，花錢不心疼，是最低消費(fèi)的重要客源；二是因?yàn)樽畹拖M(fèi)關(guān)乎勤儉節(jié)約，設(shè)置最低消費(fèi)容易引發(fā)過(guò)度消費(fèi)，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)；三是因?yàn)樽畹拖M(fèi)涉嫌侵害消費(fèi)者利益，屬于不公平交易的霸王條款。

　　因?yàn)椴惋嫎I(yè)是競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，所以有聲音質(zhì)問(wèn)：餐飲最低消費(fèi)，到底該歸市場(chǎng)管還是歸行政管？這涉及市場(chǎng)與行政邊界的厘清，并不太好回答。但是站在消費(fèi)者視角，盡管面對(duì)著自由競(jìng)爭(zhēng)的餐飲市場(chǎng)，一旦某種霸王條款成為普遍行規(guī)，同樣面臨著市場(chǎng)失靈的可能，需要借行政之手進(jìn)行規(guī)范。

　　可惜的是，餐館禁設(shè)最低消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際落實(shí)效果并不好，以至于，只能給消費(fèi)者營(yíng)造某種公平的幻覺(jué)。類似變通做法當(dāng)然可惡，但真正的問(wèn)題還不在于餐館的“狡猾”，而在于這樣的餐廳為何依然能夠活得很好？事實(shí)上，八項(xiàng)規(guī)定之后，很多高端餐飲已經(jīng)開(kāi)始向大眾餐飲轉(zhuǎn)型。這給我們一個(gè)啟示：要管住畸形的消費(fèi)亂象，關(guān)鍵要管住畸形的消費(fèi)需求。相比通過(guò)行政手段禁止餐飲最低消費(fèi)，更迫切的還是要管住那些不差錢的畸形消費(fèi)需求。從個(gè)意義上來(lái)看，要讓餐飲業(yè)告別最低消費(fèi)的行規(guī)陋習(xí)，“罰款3萬(wàn)”充其量只是一個(gè)方面。

　　

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