?　　文/李紅梅

　　命名五花八門——領導小組、協調小組、聯席會議、委員會 、指揮部、辦公室；時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型；涵蓋行業廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……地方層面到底有多少個領導小組和議事協調機構？黨的群眾路線教育實踐活動以來，全國一次性減少13萬余個。(10月22日新華社)

　　說起領導小組和議事協調機構，公眾并不陌生，涉及的領域也相當廣泛。事實上 ，面對重要棘手的臨時性任務或突發事件，工作難以分解到單一機構，需要更高級別的領導“掛帥協調”、聯合攻關時，設立領導小組和議事協調機構，以減少層級、快速傳遞政策執行指令、廣泛動員和整合社會資源，這本是提高行政效率的做法。例如，地方各級黨政機關順應當前需求設立的深改領導小組、反恐工作領導小組等，在現實中就發揮著積極作用。

　　然而，近年來，名目繁多的小組和辦公室層出不窮 ，涉及的行業五花八門，存在設置隨意、監督空白及撤銷不徹底等問題，成為公共行政管理的頭疼事。沒有領導掛帥，就是對事情不重視；協調部門不多，就難以解決問題……這短期看是重視，長期看會導致“懶政”，結果是“不發文不研究，不開會不落實”。在實際操作中，一些“領導小組”異化為公共權力的又一次“推諉”。雖然不少小組成員是兼職或抽調過去的，但照樣會議多、文件多、檢查多、扯皮多，非但沒有提高行政效率，反而成為相關職能部門推卸責任的擋箭牌。

　　“協調機構”過多、過濫，令人瞠目的數據背后，是對“機構法定”原則的淡漠。而“協調”事倍功半，則暴露出權力運行混亂、職責不清。國家層面要求精簡及規范議事協調機構，已經有10年之久。2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，首次將“規范各類領導小組和協調機構，一般不設實體性辦事機構”列為行政管理體制改革的重要內容。但是，對于中央的要求和規定，地方政府存在跟不上的情況，在撤并舊機構的同時，一些新機構又“雨后春筍”般涌現出來。去年，李克強總理公開承諾，本屆政府內財政供養的人員只減不增。其后，隨著一系列簡政放權政策的實施，地方議事協調機構大幅“瘦身”，亂象得到初步整治。

　　精簡機構，是政府轉變職能、理順權責的必然要求，也是依法行政、提高效率的必要保證?！斑\動式”清理“協調機構”，往往難以完全擠出水分，還須盡快出臺相關法規，堅持“機構法定”的原則，避免隨意化。對于一些比較復雜或重大、跨區域的問題，確需設立“協調機構”的，要完善監管體系，提高透明度；而對于其他一般性的事務，則應慎設“協調機構”，真正做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”。如果職能部門都權責明晰、各司其職，做到不越位、不缺位、不錯位，許多問題通過常態化管理即可妥善解決，何需成立各種小組和辦公室？　　

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（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]