?　　文/李紅梅

　　命名五花八門——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議、委員會 、指揮部、辦公室；時間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時型；涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……地方層面到底有多少個領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)？黨的群眾路線教育實踐活動以來，全國一次性減少13萬余個。(10月22日新華社)

　　說起領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，公眾并不陌生，涉及的領(lǐng)域也相當廣泛。事實上 ，面對重要棘手的臨時性任務(wù)或突發(fā)事件，工作難以分解到單一機構(gòu)，需要更高級別的領(lǐng)導(dǎo)“掛帥協(xié)調(diào)”、聯(lián)合攻關(guān)時，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，以減少層級、快速傳遞政策執(zhí)行指令、廣泛動員和整合社會資源，這本是提高行政效率的做法。例如，地方各級黨政機關(guān)順應(yīng)當前需求設(shè)立的深改領(lǐng)導(dǎo)小組、反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，在現(xiàn)實中就發(fā)揮著積極作用。

　　然而，近年來，名目繁多的小組和辦公室層出不窮 ，涉及的行業(yè)五花八門，存在設(shè)置隨意、監(jiān)督空白及撤銷不徹底等問題，成為公共行政管理的頭疼事。沒有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，就是對事情不重視；協(xié)調(diào)部門不多，就難以解決問題……這短期看是重視，長期看會導(dǎo)致“懶政”，結(jié)果是“不發(fā)文不研究，不開會不落實”。在實際操作中，一些“領(lǐng)導(dǎo)小組”異化為公共權(quán)力的又一次“推諉”。雖然不少小組成員是兼職或抽調(diào)過去的，但照樣會議多、文件多、檢查多、扯皮多，非但沒有提高行政效率，反而成為相關(guān)職能部門推卸責任的擋箭牌。

　　“協(xié)調(diào)機構(gòu)”過多、過濫，令人瞠目的數(shù)據(jù)背后，是對“機構(gòu)法定”原則的淡漠。而“協(xié)調(diào)”事倍功半，則暴露出權(quán)力運行混亂、職責不清。國家層面要求精簡及規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，已經(jīng)有10年之久。2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，首次將“規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)，一般不設(shè)實體性辦事機構(gòu)”列為行政管理體制改革的重要內(nèi)容。但是，對于中央的要求和規(guī)定，地方政府存在跟不上的情況，在撤并舊機構(gòu)的同時，一些新機構(gòu)又“雨后春筍”般涌現(xiàn)出來。去年，李克強總理公開承諾，本屆政府內(nèi)財政供養(yǎng)的人員只減不增。其后，隨著一系列簡政放權(quán)政策的實施，地方議事協(xié)調(diào)機構(gòu)大幅“瘦身”，亂象得到初步整治。

　　精簡機構(gòu)，是政府轉(zhuǎn)變職能、理順權(quán)責的必然要求，也是依法行政、提高效率的必要保證。“運動式”清理“協(xié)調(diào)機構(gòu)”，往往難以完全擠出水分，還須盡快出臺相關(guān)法規(guī)，堅持“機構(gòu)法定”的原則，避免隨意化。對于一些比較復(fù)雜或重大、跨區(qū)域的問題，確需設(shè)立“協(xié)調(diào)機構(gòu)”的，要完善監(jiān)管體系，提高透明度；而對于其他一般性的事務(wù)，則應(yīng)慎設(shè)“協(xié)調(diào)機構(gòu)”，真正做到“權(quán)隨事設(shè)、責隨事定、人隨事走”。如果職能部門都權(quán)責明晰、各司其職，做到不越位、不缺位、不錯位，許多問題通過常態(tài)化管理即可妥善解決，何需成立各種小組和辦公室？　　

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]