8月4日，記者了解到，市國(guó)土資源和房屋管理局會(huì)同市物價(jià)局、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了保障房并軌新政實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則顯示，將目前按保障性住房分類申請(qǐng)的方式調(diào)整為統(tǒng)一申請(qǐng)。市住房保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行了三年的申請(qǐng)保障房收入門檻從1864元放寬至2936元，在租住公租房的過程中，實(shí)施差別化租金，最低檔家庭每月僅需掏30元。

　　申請(qǐng)門檻：人均月收入提至2936元

　　實(shí)施細(xì)則顯示，新政將目前按保障性住房分類申請(qǐng)的方式調(diào)整為統(tǒng)一申請(qǐng)，市南區(qū)、市北區(qū) 、李滄區(qū) 、嶗山區(qū) 、城陽(yáng)區(qū) 、黃島區(qū)、高新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市區(qū))低收入戶籍家庭申請(qǐng)住房保障統(tǒng)一按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：申請(qǐng)保障性住房的家庭或年滿35周歲單身人員須同時(shí)符合下列條件四大條件——具有市區(qū)常住戶口 ，其中至少一人達(dá)到5年以上；人均月收入不超過上年度城市居民人均可支配收入(月平均額)；人均住房建筑面積不超過13平方米；家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍。符合以上條件、尚未取得實(shí)物保障的家庭，若同時(shí)符合下列條件，可按規(guī)定程序申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼：人均月收入不超過上年度市區(qū)低保和低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)；家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍。

　　“根據(jù)相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，本市2013年度城市居民人均可支配收入月平均額為2936元，低保標(biāo)準(zhǔn)為540元，低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)為810元。也就是說，申請(qǐng)保障房的收入門檻卡到了2936元，相對(duì)之前的1864元放寬了不少。如果沒有選到房源，滿足人均月收入不超過540元和810元、家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍兩大條件，可以申請(qǐng)不同標(biāo)準(zhǔn)的租賃補(bǔ)貼。”市住房保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，上次調(diào)整申請(qǐng)保障房收入門檻是在2011年，申請(qǐng)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)由上一規(guī)劃期月均1277元調(diào)整至月均1864元；住房線標(biāo)準(zhǔn)由上一規(guī)劃期人均住房建筑面積10平方米提高至13平方米。這名負(fù)責(zé)人說，“這次只在收入方面降低了準(zhǔn)入門檻，人均住房面積門檻沒有調(diào)整。”

　　新老政策如何銜接？

　　根據(jù)規(guī)定，市住房保障中心調(diào)整了保障性住房申請(qǐng)程序，壓縮了審批時(shí)限，提高了工作效率。細(xì)則要求，按照“老人老辦法、新人新政策”的原則，逐步完善保障性住房分配政策。

　　老人老辦法是指對(duì)持有經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房準(zhǔn)予登記憑證、且未購(gòu)買的家庭，可在準(zhǔn)予登記憑證有效期內(nèi)申購(gòu)尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房；在準(zhǔn)予登記憑證有效期截止日前，可按原規(guī)定的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)等其他要求申請(qǐng)年度復(fù)核，復(fù)核通過后仍核發(fā)原經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房準(zhǔn)予登記憑證。準(zhǔn)予登記憑證在未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目房源全部公開銷售后失效。屆時(shí)符合保障性住房申請(qǐng)條件的家庭，可按規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的住房保障。新人新政策是指新增保障性住房申請(qǐng)家庭，統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。對(duì)于市住房保障機(jī)構(gòu)公布的未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目，在公開銷售后仍有剩余房源的，新增保障性住房申請(qǐng)家庭可按規(guī)定購(gòu)買。

　　“市民以前要想申請(qǐng)保障性住房，先得看四類保障房都需要哪些申請(qǐng)條件，對(duì)照自身情況逐步篩選。這個(gè)工作說起來容易做起來難，很多人由于不清楚詳細(xì)政策要求，被四類保障房搞糊涂了，多費(fèi)腦筋、耽誤時(shí)間不說，還可能影響了申請(qǐng)進(jìn)度。”市住房保障中心總工程師徐志勇說，“8月起市民只需要參照四大條件來申請(qǐng)保障房，簡(jiǎn)化了程序，住保中心只需要將市民提報(bào)的信息輸入系統(tǒng)，核對(duì)之下就可以進(jìn)行分類。保障房并軌新政更科學(xué)、更便民。”

　　月租最低僅需要30元

　　細(xì)則要求，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照低于同地段住宅市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)并考慮承租家庭承受能力的原則確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，市住房保障部門會(huì)同市價(jià)格主管部門、財(cái)政部門根據(jù)低收入戶籍家庭的支付能力實(shí)行差別化租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　差別化租金的具體要求為：人均月收入不高于上年度市區(qū)低保和低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)(含)的家庭(人均月收入810元)，租金標(biāo)準(zhǔn)為0.75元/月·建筑平方米；人均月收入高于低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)低于上年度市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(含)的(人均月收入1380元)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的30%確定；人均月收入高于上年度市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)低于上年度城市居民人均可支配收入的60%(含)的(人均月收入1761元)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的50%確定；人均月收入高于上年度城市居民人均可支配收入的60%低于上年度城市居民人均可支配收入(含)的(人均月收入2936元)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。

　　“根據(jù)省住建廳等四部門發(fā)布的意見，并軌后，新建公共租賃住房的單套建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在60平方米以下，以40平方米左右的小戶型為主。租金為0.75元的公租房實(shí)際上就是并軌前的廉租房，按60平方米上限計(jì)算，這一檔公租房每月只用掏45元。以40平方米小戶型來算，才30元。”

　　另外，政府投資建設(shè)和籌集的公共租賃住房的承租家庭在承租期間，因特殊情況造成支付房租特別困難的(實(shí)際負(fù)擔(dān)租金超過家庭收入的35%以上或經(jīng)人社部門認(rèn)定的大病醫(yī)療救助群體)，可提報(bào)人社部門認(rèn)定的大病醫(yī)療救助證明等相關(guān)材料向其戶籍所在地的區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)租金減免。

　　◎新聞分析

　　公租房是否可以租售并舉？

　　記者了解到，早在2011年，青島已試點(diǎn)公租房可租可售制度，配建的公租房由土地受讓人投資建設(shè)并持有，可以先租后售，出租期限不低于10年；開發(fā)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)公租房10年后，可按屆時(shí)的限價(jià)房?jī)r(jià)格出售。“開發(fā)商配建的公租房持有一段時(shí)間可以賣，是10年還是5年，都要研究和試點(diǎn)。”徐志勇表示，保障房采取政府投資和社會(huì)投資相結(jié)合、配建和集中建設(shè)相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)，通過租售并舉，可以在一定程度上調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，市民先租后買也減輕了還款壓力。

　　“青島出讓的住宅用地都要配建保障性住房，合不合算開發(fā)商拿地時(shí)自己就會(huì)好好調(diào)研，我們會(huì)更多地考慮市民的居住需求。”市住房保障中心廉租住房保障處處長(zhǎng)陸杰榮說，企業(yè)是不是可以賣公租房，在土地出讓合同中就會(huì)有規(guī)定，根據(jù)政府文件和招拍掛政策，可以規(guī)定企業(yè)是否對(duì)公租房長(zhǎng)期持有，是否可租可售，最終還是由價(jià)格機(jī)制來協(xié)調(diào)的。

　　偏遠(yuǎn)項(xiàng)目如何不淪為“空城”？

　　由于主城區(qū)地塊稀缺，集中興建和開發(fā)商配建的保障房房源多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，入住率相對(duì)較低，被吐槽為“昂貴的擺設(shè)”。以城陽(yáng)白沙灣保障房為例，作為全國(guó)規(guī)模最大的保障房項(xiàng)目，房源多達(dá)10050套。“3797套經(jīng)適房基本供求平衡，6253套限價(jià)房呈現(xiàn)供大于求。”在7月31日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市住房保障中心主任王育生坦承。

　　“很多老青島人難舍東部老城區(qū)，有故土難離的情結(jié)。”徐志勇解釋說，隨著白沙灣等地的配套設(shè)施逐步完善，新城區(qū)的發(fā)展活力日漸顯現(xiàn)，而市民觀念也漸漸發(fā)生變化，保障房斷不會(huì)成擺設(shè)。

　　“要用歷史的眼光來看新城區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在看著偏遠(yuǎn)的地方，其實(shí)潛力很大，當(dāng)年的浮山后也是‘鄉(xiāng)下’，現(xiàn)在成了黃金地腳。”陸杰榮說，“據(jù)我所知，城陽(yáng)就投入不少心血來改善白沙灣的配套，那里的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套都是高標(biāo)準(zhǔn)的，只是現(xiàn)在的人氣略顯不足。”

　　保障房建設(shè)能否成樓市穩(wěn)壓器？

　　就徐志勇總工程師介紹，在改善市民居住條件的問題上，市場(chǎng)能解決的盡量交給市場(chǎng)，對(duì)支付能力跟不上的市民政府想辦法解決，這是保障房工作一大思路。“保障房建設(shè)一大趨勢(shì)就是加大供應(yīng)，逐步放寬準(zhǔn)入門檻，力求覆蓋更多人群。通過這種方式，讓更多市民可以解決居住問題。”徐志勇表示，以后即使以租為主，但承租人可以和購(gòu)房者一樣享受教育、醫(yī)療資源，買房也就不再那么急迫了。

　　有樓市觀察人士指出 ，保障房建設(shè)應(yīng)該成為樓市穩(wěn)壓器，防止房?jī)r(jià)大起大落。不過，在克而瑞信息集團(tuán)高級(jí)分析師張斌看來，目前保障房起到的作用還比較有限。“不得不說，現(xiàn)在保障房更給力了，連CBD都有保障房。”張斌說，“雖說保障房覆蓋面廣了，但現(xiàn)在普遍的置業(yè)觀念是砸鍋賣鐵也要買套房，保障房是很多低收入家庭不得已而為之的選擇對(duì)象。實(shí)際上，一年萬余套的保障房供應(yīng)量，相對(duì)月成交六七千套商品房的量來說，還是太少，影響有限。”

　　記者 劉樂芳 實(shí)習(xí)生 項(xiàng)皓

　　（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 孫孟臣]