半島都市報6月12日訊(記者 李保光 通訊員 呂佼 劉力銘 ) 6月12日，記者在青島市中級人民
法院召開的行政審判工作新聞發布會上獲悉，去年本市法院受理行政案件3235起，其中行政機關的敗訴率為3.4% 。此外 ，近年來本市年均受理資源環保類行政案件400余件，并呈逐年上升趨勢。針對此類案件逐漸上升，全市法院設立專門合議庭審理此類案件，加大對資源、環境的司法保護力度。
據了解，1990年至2009年，全市法院共審結各類一審行政案件12687件；隨著市民法律意識的逐漸增強，近年來，此類案件呈明顯上升趨勢。僅2010年至2012年間，全市法院共審結一審行政案件10200余件，接近此前20年的水平。2013年全市法院共受理行政案件3235件，審結3125件，收結案均位居山東全省第一。去年的統計數據顯示，在所有的“民告官”案件中，行政機關敗訴率占3.4%，協調和解后裁定原告撤訴的69.5%。“行政機關敗訴比例較低，主要是因為更多的案件通過和解的方式解決了。”青島市中級人民法院行政審判庭庭長李建偉說。
據介紹，隨著公眾環保意識不斷加強，行政機關執法力度不斷加大，近年來，青島市年均受理資源環保類行政案件達到400余件，并呈逐年上升趨勢。“但是，資源環保行政案件本身固有的復雜性、長期性、隱蔽性等特點，導致在審理此類案件時需要辦案法官不僅要有較強的業務水平，更需要一些專業知識。”李建偉告訴記者，在這種情況下，全市法院設立專門合議庭審理此類案件，加大對資源、環境的司法保護力度。
據介紹，資源環保行政案件合議庭由具有行政審判和行政執行案件審查經驗的3名法官組成，并配備1至2名審判輔助人員。其受理范圍包括，不服土地、礦產、環保、林業、水利、海洋漁業等資源環保行政部門的行政處罰、行政強制、行政許可、行政登記等行為的行政訴訟案件及相關行政賠償案件。此外，還負責審查上述資源環保行政部門申請強制執行的行政執行案件。
6月12日上午，青島市中級人民法院舉行“資源環保行政案件合議庭”揭牌儀式，從即日起，青島全市法院均在行政庭設立“資源環保行政案件合議庭”，專門審理、審查涉及資源環境保護的行政訴訟、行政賠償和行政執行案件，實行資源環保行政案件專業化審理。
木業公司大排黑煙，罰款1萬 在6月12日召開的行政審判工作新聞發布會上，對近年來島城法院行政審判關注民生的典型案例也進行了通報。
木業公司排黑煙被處罰 2012年2月21日，即墨環保局接群眾舉報稱，某木業公司的煙囪每天17時起冒黑煙，影響周邊群眾生活，要求查處。同年2月23日，該市環境保護監測站對原告的鍋爐排放煙氣黑度情況進行了檢測 。2012年2月26日，即墨市環境保護監測站作出《監測報告》，經檢測，煙氣林格曼黑度為Ⅱ級，超過《鍋爐大氣污染物排放標準》二類區標準。后對該公司做出了罰款1萬元的行政處罰決定。該公司不服申請行政復議，即墨市政府作出行政復議決定維持原行政處罰決定。
該公司不服，向即墨法院提起訴訟。即墨法院一審判決，駁回該木業公司的訴訟請求。該木業公司不服提起上訴。二審行政判決認為，環保局在接到群眾舉報后，經過調查、監測，可以證明原告存在向大氣排放煙氣黑度超標的事實，被告作出的行政處罰決定事實清楚，證據確鑿。依照我國《大氣污染防治法》的相關規定，即墨環保局作出的行政處罰符合法律規定。據此判決：駁回上訴，維持原判。
超過退休年齡依然是工傷 2011年12月6日17時許，即墨市民李女士下班后駕駛摩托車回家時，與一輛貨車相撞，李女士當場死亡。經交警部門認定，李女士負事故次要責任。隨后，李女士的丈夫黃先生向即墨市人力資源和社會保障局(以下簡稱即墨市人社局)提出工傷認定申請。但是，即墨市人社局以李女士死亡時已滿50周歲，超過法定退休年齡，其與用人單位之間不能形成勞動關系為由作出《不予受理決定書》。
隨后，黃先生向即墨市人民法院提起訴訟。經法院審理判決，撤銷該《不予受理決定書》，判令即墨市人社局于60日內重新作出具體行政行為。2013年7月30日，即墨市人社局又以李某某發生交通事故時已超過退休年齡為由作出《工傷認定終止決定書》，決定終止該工傷認定。黃先生不服，再次提起本案行政訴訟。
即墨法院一審行政判決，撤銷即墨市人社局作出的《工傷認定終止決定書》，責令該局于判決生效后60日內重新作出具體行政行為。
宣判后，李女士生前所在公司不服提起上訴。二審法院認為，被上訴人之妻李某與上訴人單位形成事實勞動關系，作為該單位的職工，其發生交通事故死亡時雖然超過法定退休年齡，但根據《工傷保險條例》規定，職工在上下班途中受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷，李某所受事故傷害依法應當認定為工傷。最終，二審法院判決，駁回上訴，維持原判。記者 李保光 通訊員 呂佼 劉力銘
（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
