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交錢可“調(diào)整”規(guī)劃 在調(diào)整規(guī)劃中,開發(fā)商向唐薇的中介公司“咨詢”最多的就是調(diào)整容積率。以一塊1萬平方米的土地來計算,假使容積率是3,意味著可建3萬平方米,如果把容積率提高到3.5,則可建3.5萬平方米。如果以每平方米6000元的價格出售,可以多得3000萬元。
2005年初,重慶某物業(yè)公司向規(guī)劃局提出申請,欲將某房地產(chǎn)項目容積率由0.71提高到5,但重慶市規(guī)劃局復(fù)函予以否定。該公司并不死心,隨即請托唐薇“協(xié)調(diào)關(guān)系”,并約定按容積率3.0作參照,上調(diào)容積率后建筑面積每增加1平方米支付唐薇20元。在唐薇的幫助下,調(diào)規(guī)不到半年便順利通過,項目容積率上調(diào)至4.2,該房產(chǎn)商當(dāng)即支付了140萬元規(guī)劃咨詢費(fèi)。
據(jù)調(diào)查,僅從2004年12月至2007年12月短短三年時間內(nèi),蔣、唐二人通過嘉匯置業(yè)顧問有限公司這個中介,僅以幫助各種房地產(chǎn)公司上調(diào)容積率,就獲利710余萬元。
“審批權(quán)過于集中” 一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士說,要是沒有權(quán)力尋租,那些所謂的中介公司都活不好。唐薇也曾表示,規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)很多人都是這樣在做。
接受采訪的專家和法律工作者指出,從房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域來說,規(guī)劃咨詢等中介組織之所以有腐敗空間,與規(guī)劃、國土、房管等與房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的政府部門行政審批權(quán)過大,過于集中,尤其是公共權(quán)力的運(yùn)行不夠公開、透明,缺乏有效的監(jiān)督制約有莫大關(guān)系。比如,調(diào)整規(guī)劃,大多在規(guī)劃系統(tǒng)“內(nèi)部循環(huán)”,有的項目常常由主管負(fù)責(zé)人說了算。作為規(guī)劃局長,蔣勇的權(quán)力就很大,2003年,重慶一樓盤因違規(guī)建設(shè)商業(yè)門面,不能通過規(guī)劃驗(yàn)收。開發(fā)商找到唐薇幫忙,最后蔣勇利用職權(quán),以最低罰款的方式,讓樓盤僅繳納了14萬余元的罰款就“過關(guān)”。
■背景資料 不法中介有六種“常見病” 社會中介作為一種服務(wù)性機(jī)構(gòu),理應(yīng)扮演著無私和公正的角色。然而,一些中介機(jī)構(gòu)已成為某些腐敗官員和不法商人合謀瓜分國有資產(chǎn)和掠奪社會公眾的幫兇。中介腐敗,至少存在六種“常見病”。
1 搞虛假財務(wù)鑒證 問題最嚴(yán)重、影響最惡劣的行為是,一些會計師事務(wù)所協(xié)助不夠條件的企業(yè)包裝上市,發(fā)布虛假財務(wù)信息,幫助上市企業(yè)和證券公司“圈錢”。
2 低估國有資產(chǎn) 不少原國有企業(yè)負(fù)責(zé)人或個別社會上的買家與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)互相勾結(jié),故意低估企業(yè)資產(chǎn),而一旦被他們買進(jìn)后,這些企業(yè)負(fù)責(zé)人搖身一變,由國企“窮方丈”迅速成為私企“富翁”。
3 土地評估變魔術(shù) 在國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓過程中,購地者與腐敗官員和評估機(jī)構(gòu)故意壓低土地價格,謀取暴利。在房產(chǎn)抵押貸款中,開發(fā)商與評估機(jī)構(gòu)故意高估房產(chǎn)價格,騙取巨額貸款。
4 假招標(biāo)或操縱招標(biāo) 在建設(shè)工程招標(biāo)和政府采購中,一些承包商、供應(yīng)商與業(yè)主單位、采購單位領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通,搞假招標(biāo),甚至操縱整個招投標(biāo)過程。
5 搞虛假司法鑒證 一些與證據(jù)確認(rèn)相關(guān)的鑒定、評估、拍賣機(jī)構(gòu),與法官、律師內(nèi)外勾結(jié),搞虛假鑒定、虛假評估、虛假拍賣,把打官司變成“打關(guān)系”、“打金錢”。
6 依仗權(quán)勢亂收費(fèi) 一些社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)依靠其所掛靠的政府背景,向所轄企業(yè)收取各種費(fèi)用,被稱為“二政府”,嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 據(jù)《瞭望》新聞周刊
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