?

漫畫/洪琥

    近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，中介組織承擔(dān)著越來越多由政府部門下移的服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督等社會(huì)職能，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著非常重要的作用 。

    6月9日至10日，全國(guó)各省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 、13個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)察局和有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人齊聚廈門，共商中介組織腐敗防治對(duì)策。據(jù)了解，在這次國(guó)家預(yù)防腐敗局和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦召開的全國(guó)中介組織防治腐敗座談會(huì)上，福建、湖北、廣東、重慶市及司法部、財(cái)政部、工商總局等7省市(部門)介紹了開展中介組織防治腐敗的做法。

    有外界人士預(yù)測(cè)，盡管這次會(huì)議顯得非常低調(diào)，但卻意味著一場(chǎng)針對(duì)中介組織的規(guī)范整頓，正在醞釀中。

    ○前世今生

    數(shù)量龐大，背景復(fù)雜

    所謂中介組織，是指按一定法律、法規(guī)或受政府委托成立，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù) 、鑒定、公證等功能，實(shí)施技術(shù)性、執(zhí)行性、服務(wù)性行為的機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。

    近年來，我國(guó)中介組織發(fā)展迅速，涉及會(huì)計(jì)審計(jì) 、評(píng)估監(jiān)理、法律服務(wù) 、房地產(chǎn)中介等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)顯示，截至 2008年底，登記注冊(cè)的社會(huì)組織總量接近40萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體22萬個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)6.3%；民辦非企業(yè)單位17.8萬個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)3.5%。

    這些中介組織大概分為4類：第一類是各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織；第二類是半官方性質(zhì)的中介組織，如中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)；第三類是用特定的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供專業(yè)性服務(wù)或監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中介組織，如律師事務(wù)所、工程咨詢公司等；第四類是勞務(wù)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等專門從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和公司。

    盡管機(jī)構(gòu)改革要求中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，但我國(guó)中介組織中“兩塊牌子，一套人馬”的現(xiàn)象仍然普遍。受訪專家認(rèn)為，有些中介組織之所以能夠生存下來，不是具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而是因?yàn)榕c主管部門有特殊關(guān)系。