?　　繼九部門啟動(dòng)12個(gè)城市租賃改革試點(diǎn)后,國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再確定北上廣等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,多部門圍繞租住房改革密集出臺(tái)政策,釋放出重要信號(hào),表示出中央加大房地產(chǎn)改革的決心。

　　為什么推出租住房改革?　　

　　在房?jī)r(jià)、租金居高不下的大中城市,土地、房源供應(yīng)長期緊張,導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因有很多,現(xiàn)行的土地管理制度是重要因素之一。

　　在土地市場(chǎng)引入招拍掛制度后,我國土地制度“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)不斷加劇。一方面,熱點(diǎn)一二線城市宅地供應(yīng)異常緊缺,地價(jià)飆升,地王頻現(xiàn)；另一方面,農(nóng)村土地不能直接轉(zhuǎn)化為城市住房用地,在耕地紅線的高壓線下,大城市國有土地總量已經(jīng)觸頂,唯有集體建設(shè)用地入市,才能在緩解城市供地壓力的同時(shí),盤活農(nóng)村最大一筆資產(chǎn)。　

　　在復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心主任陸銘看來,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)將拓展我國集體土地用途,促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有利于構(gòu)建實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

　　將滿足什么群體的需求?　

　　“集體土地上建設(shè)租賃住房,主要是為滿足新市民過渡性的居住需求。國家層面上,這個(gè)試點(diǎn)政策主要是面向供給側(cè)的,要解決三個(gè)一億人的需求。”南京市住房保障和房產(chǎn)管理局局長郭宏定對(duì)記者說,從2014年到2020年,江蘇省將有800萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,僅在南京江北新區(qū)就有50萬農(nóng)村人口市民化,這將給住房保障帶來巨大需求。

　　據(jù)住建部統(tǒng)計(jì),目前我國約有1。6億人在城鎮(zhèn)租房居住,占城鎮(zhèn)常住人口的21％,其中以新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員為主。

　　對(duì)平抑高租金影響幾何?　　

　　受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),意味著未來將有一大批低成本土地入市,這對(duì)于抑制高房?jī)r(jià)、高租金或產(chǎn)生一定作用。“租賃房源不需要建立在成本高昂、基本以招拍掛等方式出讓的國有建設(shè)用地上,從而降低了租賃房屋的建設(shè)和運(yùn)營成本,租金水平會(huì)大大低于現(xiàn)有市場(chǎng)房源。”鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)說。

　　據(jù)易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)測(cè)算,國有土地購置成本占房?jī)r(jià)的三分之一至三分之二,加上如由村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織參與開發(fā)的話,部分建安成本也可省略,綜合算下來,此類租賃房源與現(xiàn)有同類房源相比,租金水平或?qū)⒔?0％至70％,對(duì)平抑市場(chǎng)價(jià)格將產(chǎn)生較大影響。　　　　據(jù)新華社

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