?　　半島記者 肖玲玲

　　1月12日，記者從市人社局獲悉，市委市政府近日下發《關于構建和諧勞動關系的意見》（以下簡稱《意見》），從健全勞動關系協調機制、依法保障職工基本權益、健全勞動關系矛盾調處機制等五個方面，提出21條舉措，完善構建和諧勞動關系。

　　據市人社局相關工作人員介紹，當前，全市勞動關系保持總體和諧穩定可控，但也面臨一些困難和壓力：經濟增速持續放緩、產業濟結構調整轉型和資本趨利性等各種因素疊加在一起，使勞動關系工作形勢日趨復雜；用人單位侵害勞動者合法權益的現象仍然存在；淘汰落后產能、化解產能過剩過程中，勞動關系處理面臨許多復雜的問題，妥善安置職工的事前指導、事中監督和事后檢查壓力倍增。

　　針對當前困難和壓力，青島市制定出臺《意見》，從健全勞動關系協調機制、依法保障職工基本權益、健全勞動關系矛盾調處機制、加強企業民主管理制度建設、營造構建和諧勞動關系的良好環境五個方面，提出了21條舉措，完善構建和諧勞動關系。“與國家、省出臺的文件相比，青島制定出臺的《意見》實現了9個方面的創新和突破。”市人社局相關工作人員表示，首先從“已亂”治理，前置到“未亂”預防，提出“強化勞動爭議預防調解組織建設”、“建立健全經常性、制度化的勞資溝通協商機制，積極倡導和踐行勞資兩利、互利共贏理念”，將勞動關系工作的觸角，變被動為主動，避免勞動關系糾紛的外化、升級。同時，引入行業治理模式，為契合不同行業的勞動關系特點，精準掌握行業勞動關系現狀，提出建立分區域、分行業、多層次的勞動關系協調機制，有針對性地進行指導和管理。此外，針對目前勞務派遣行業情況復雜，政府監管難以完全到位，提出推動建立勞務派遣行業協會等社會組織，引導制定團體標準，開展行業自律。

　　另外，建立企業人工成本宏觀監測系統，為全面掌握本地區、各行業人工成本信息現狀，同時通過不同城市的人工成本數據比對，提出全面實行勞動用工備案制度，依法推進勞動用工登記與工商、民政、國地稅等部門的數據共享和業務協同，構建企業人工成本宏觀監測系統。提出新型學徒制培訓方式，針對青島制造業技能人才缺口較大，在技能人才培養方面進行嘗試，探索開展企業新型學徒制培訓方式、對“轉、調、創”企業組織職工開展轉崗技能提升培訓的按規定給予補貼。為及時掌握勞動關系領域動態，發現群體性爭議隱患，提出探索建立勞動關系觀察員制度，按照屬地管理、行業治理的思路，建立一支勞動關系觀察員隊伍。建立勞動關系重大事項風險評估制度。將機關、事業單位納入群體性糾紛和勞動爭議責任主體，提出建立涉及勞動關系重大事項風險評估制度，企業實施改革改制、兼并重組、搬遷轉移，以及機關事業單位大量使用勞動合同制人員等涉及勞動關系調整重大事項的，必須事先做好風險評估工作。推進企業誠信建設，建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。利用誠信手段，引導企業模范遵守法律法規和行業準則。提出關注職工的心理健康，結合“健康中國”大會倡導的新理念，提出開展心理健康咨詢，提高職工心理素質和心理調適能力等內容，加大對職工特別是新生代職工和農民工的人文關懷和心理疏導。

　　 [編輯: 李敏娜]