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9月22日下午，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)來到濱州，當(dāng)?shù)嘏e行新聞發(fā)布會，向采訪團(tuán)記者們介紹該市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況（撒偉 攝）

　　大眾網(wǎng)記者 李兆輝

　　9月22日，“供給側(cè)·山東策—第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)來到濱州。在濱州市舉行的新聞發(fā)布會上，濱州市委常委、常務(wù)副市長張凱說，2015年，鋼鐵、電解鋁、煉油、水泥和化工5個行業(yè)均超額完成省下達(dá)的年度化解任務(wù)。2016-2018年,這5個行業(yè)產(chǎn)能利用率力爭回升到80%以上。同時，在補(bǔ)短板方面，濱州今年將完成6萬人脫貧，明年全面完成脫貧任務(wù)，比中央要求的時間提前3年，比山東省規(guī)定的時限提前1年。

　　5行業(yè)超額完成去產(chǎn)能任務(wù)，亞光集團(tuán)科創(chuàng)實踐獲省長批示

　　張凱說，在化解過剩產(chǎn)能方面，濱州市主要涉及鋼鐵、電解鋁、煉油、水泥和化工5個行業(yè)，重點是電解鋁、鋼鐵和煉油。2015年，這5個行業(yè)均超額完成省下達(dá)的年度化解任務(wù)。其中，廣富集團(tuán)完成淘汰落后煉鋼產(chǎn)能75萬噸，傳洋集團(tuán)完成淘汰落后煉鐵和煉鋼產(chǎn)能250萬噸，京博石化、鑫岳燃化先后淘汰落后一次煉油能力430萬噸。

　　同時，在推動轉(zhuǎn)型升級方面，濱州有500多家規(guī)模以上企業(yè)與高等院校或科研院所建立了合作關(guān)系。西王集團(tuán)瞄準(zhǔn)中高端工具鋼、模具鋼、精工鋼，投資9億元研發(fā)出了中高端裝備制造特種鋼；渤?；钊蔀槲覈乱淮?0噸WR1007輕型坦克活塞唯一供應(yīng)商；對亞光集團(tuán)依靠科技創(chuàng)新加大研發(fā)力度的成功實踐，郭樹清省長作出了重要批示，要求在全省學(xué)習(xí)推廣；華紡股份產(chǎn)業(yè)園、東方地毯“工業(yè)4.0”示范工廠等項目也收到很好的效果。

　　此外，濱州還堅決杜絕新增過剩產(chǎn)能，對新上鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，相關(guān)部門不予辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　年度去化50萬平米存量房，直接融資86億去杠桿

　　張凱介紹，在去庫存方面，濱州確定了本年度去化50萬平方米存量商品房的目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)因地制宜，綜合施策，認(rèn)真落實稅收、信貸、住房公積金等政策，積極實施供需雙向調(diào)節(jié)，鼓勵進(jìn)城農(nóng)民購房，引導(dǎo)棚改居民貨幣安置購房，有序化解商品房庫存。同時，盤活存量、控制增量，適時調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，重點保證保障性住房建設(shè)。截至8月底，全市去化庫存商品房47.85萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95.7%；供應(yīng)住宅用地86宗，供地面積126.2公頃，比去年同期下降23.8%。目前，全市商品房庫存面積349.2萬平方米，去化周期約10個月，低于全省“控制在16個月以內(nèi)”的任務(wù)要求。

　　在去杠桿方面，濱州研究出臺金融機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實“有保有壓”的信貸政策。截至8月底，貸款余額2336億元，較年初增長11.5%，增速連續(xù)六個月位居全省首位；存貸比87.6%，位居全省前列。同時，鼓勵企業(yè)到境內(nèi)外資本市場、“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易市場上市掛牌融資。今年以來，有2家首次公開募股的企業(yè)進(jìn)入中國證監(jiān)會審核階段、1家企業(yè)在“新三板”掛牌上市、3家企業(yè)上市申請已報“新三板”市場待審。全市資本市場直接融資達(dá)到86.3億元，同比增長188%；發(fā)行債券12支，募集資金186億元，位居全省首位。截止7月底，全市新增直接融資274億元，占社會融資規(guī)模的50.8%，比去年同期提高29.1個百分點。

　　此外，濱州還推進(jìn)金融體制改革。濱州農(nóng)商行、陽信農(nóng)商行、無棣農(nóng)商行6月份全部掛牌運(yùn)營，圓滿完成了全市農(nóng)信社改革任務(wù)，結(jié)束了沒有市級銀行業(yè)地方法人機(jī)構(gòu)的歷史。截至8月底，累計為上下游簽約農(nóng)戶發(fā)放幫扶貸款2.46億元。

　　免征18項行政事業(yè)性收費(fèi)，力爭提前3年完成扶貧任務(wù)

　　張凱介紹，在降成本方面，濱州市進(jìn)一步完善《濱州市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項目清單》，市直行政許可事項壓減至315項，非行政許可事項全部取消。中介服務(wù)超市去年10月份正式運(yùn)行，已入駐中介組織330家。國內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人；放開了機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有浮動幅度的行政事業(yè)性收費(fèi),一律按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。同時，濱州通過價格杠桿降低生產(chǎn)要素成本。完善標(biāo)桿電價體系和煤電價格聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大電力直接交易試點范圍，有序放開上網(wǎng)電價。

　　張凱說，在補(bǔ)短板方面，9月28日德大鐵路正式建成通車。濟(jì)青高鐵鄒平段在全線率先完成征地拆遷；濟(jì)濱東高速工程進(jìn)度全線領(lǐng)先；秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段重要節(jié)點工程加快推進(jìn)；公路安全生命防護(hù)工程總里程和工程進(jìn)度全省領(lǐng)先。

　　此外，在全面完成2015年省定重點貧困村扶貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，濱州精準(zhǔn)識別8.9萬貧困人口，編制完成2016年度621個省定扶貧產(chǎn)業(yè)項目實施方案，今年將完成6萬人脫貧，明年全面完成脫貧任務(wù)，比中央要求的時間提前3年，比山東省規(guī)定的時限提前1年。同時，著力解決“大班額”問題，已開工項目301個，竣工149個、共80萬平方米。棚戶區(qū)改造新開工6553戶，開工率71%。6月底前，全市所有城市公立醫(yī)院取消藥品加成，實現(xiàn)了公立醫(yī)院改革全覆蓋。

　　明確未來4年供給改革路線圖，用電成本累計降15億元以上

　　張凱說，濱州市近期制定了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，目前已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，即將印發(fā)執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了濱州市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)，包括：在去產(chǎn)能方面，到2018年，濱州產(chǎn)能規(guī)?；竞侠?，過剩行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應(yīng)。2016-2018年,鋼鐵、電解鋁、煉油、水泥、化工行業(yè)產(chǎn)能利用率力爭回升到80%以上，完成省下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；2020年底前，實現(xiàn)壓減172萬噸粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)。

　　在去庫存方面，2016年，全市商品房去庫存周期控制在16個月以內(nèi)的合理區(qū)間；工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到99%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

　　在去杠桿方面，2017年,力爭新增直接融資額80億元以上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率明顯降低，力爭控制在3%以內(nèi)；2018年底,直接融資占社會融資規(guī)模增量的比重超過45%。

　　在降成本方面，2016年,全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%左右；到2018年底,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實現(xiàn)“零收費(fèi)”,用電成本累計降低15億元以上。

　　在補(bǔ)短板方面，2016年,全市服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點左右，達(dá)到43%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2.6%左右；新增國家級和省級創(chuàng)新平臺12家以上；減少貧困人口6萬人；在建鐵路206公里。2017年，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右，新建農(nóng)村公路300公里。2016—2017年，新建、改擴(kuò)建學(xué)校288所，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題。2020年底前，新建城市地下綜合管廊30公里，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例。

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