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9月22日下午，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”西線采訪團來到濱州，當地舉行新聞發布會，向采訪團記者們介紹該市推進供給側結構性改革情況（撒偉 攝）

　　大眾網記者 李兆輝

　　9月22日，“供給側·山東策—第十二屆中國網絡媒體山東行”西線采訪團來到濱州。在濱州市舉行的新聞發布會上，濱州市委常委、常務副市長張凱說，2015年，鋼鐵、電解鋁、煉油、水泥和化工5個行業均超額完成省下達的年度化解任務。2016-2018年,這5個行業產能利用率力爭回升到80%以上。同時，在補短板方面，濱州今年將完成6萬人脫貧，明年全面完成脫貧任務，比中央要求的時間提前3年，比山東省規定的時限提前1年。

　　5行業超額完成去產能任務，亞光集團科創實踐獲省長批示

　　張凱說，在化解過剩產能方面，濱州市主要涉及鋼鐵、電解鋁、煉油、水泥和化工5個行業，重點是電解鋁、鋼鐵和煉油。2015年，這5個行業均超額完成省下達的年度化解任務。其中，廣富集團完成淘汰落后煉鋼產能75萬噸，傳洋集團完成淘汰落后煉鐵和煉鋼產能250萬噸，京博石化、鑫岳燃化先后淘汰落后一次煉油能力430萬噸。

　　同時，在推動轉型升級方面，濱州有500多家規模以上企業與高等院校或科研院所建立了合作關系。西王集團瞄準中高端工具鋼、模具鋼、精工鋼，投資9億元研發出了中高端裝備制造特種鋼；渤海活塞成為我國新一代30噸WR1007輕型坦克活塞唯一供應商；對亞光集團依靠科技創新加大研發力度的成功實踐，郭樹清省長作出了重要批示，要求在全省學習推廣；華紡股份產業園、東方地毯“工業4.0”示范工廠等項目也收到很好的效果。

　　此外，濱州還堅決杜絕新增過剩產能，對新上鋼鐵、電解鋁等產能過剩行業項目，相關部門不予辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。

　　年度去化50萬平米存量房，直接融資86億去杠桿

　　張凱介紹，在去庫存方面，濱州確定了本年度去化50萬平方米存量商品房的目標任務。各縣區因地制宜，綜合施策，認真落實稅收、信貸、住房公積金等政策，積極實施供需雙向調節，鼓勵進城農民購房，引導棚改居民貨幣安置購房，有序化解商品房庫存。同時，盤活存量、控制增量，適時調整房地產用地供應節奏和結構，重點保證保障性住房建設。截至8月底，全市去化庫存商品房47.85萬平方米，完成全年目標任務的95.7%；供應住宅用地86宗，供地面積126.2公頃，比去年同期下降23.8%。目前，全市商品房庫存面積349.2萬平方米，去化周期約10個月，低于全省“控制在16個月以內”的任務要求。

　　在去杠桿方面，濱州研究出臺金融機構考核辦法，引導銀行機構落實“有保有壓”的信貸政策。截至8月底，貸款余額2336億元，較年初增長11.5%，增速連續六個月位居全省首位；存貸比87.6%，位居全省前列。同時，鼓勵企業到境內外資本市場、“新三板”、區域股權交易市場上市掛牌融資。今年以來，有2家首次公開募股的企業進入中國證監會審核階段、1家企業在“新三板”掛牌上市、3家企業上市申請已報“新三板”市場待審。全市資本市場直接融資達到86.3億元，同比增長188%；發行債券12支，募集資金186億元，位居全省首位。截止7月底，全市新增直接融資274億元，占社會融資規模的50.8%，比去年同期提高29.1個百分點。

　　此外，濱州還推進金融體制改革。濱州農商行、陽信農商行、無棣農商行6月份全部掛牌運營，圓滿完成了全市農信社改革任務，結束了沒有市級銀行業地方法人機構的歷史。截至8月底，累計為上下游簽約農戶發放幫扶貸款2.46億元。

　　免征18項行政事業性收費，力爭提前3年完成扶貧任務

　　張凱介紹，在降成本方面，濱州市進一步完善《濱州市市直部門（單位）行政審批中介服務收費項目清單》，市直行政許可事項壓減至315項，非行政許可事項全部取消。中介服務超市去年10月份正式運行，已入駐中介組織330家。國內植物檢疫費等18項行政事業性收費的免征范圍，由小微企業擴大到所有企業和個人；放開了機動車駕駛員培訓費等收費標準；有浮動幅度的行政事業性收費,一律按標準下限執行。同時，濱州通過價格杠桿降低生產要素成本。完善標桿電價體系和煤電價格聯動機制，擴大電力直接交易試點范圍，有序放開上網電價。

　　張凱說，在補短板方面，9月28日德大鐵路正式建成通車。濟青高鐵鄒平段在全線率先完成征地拆遷；濟濱東高速工程進度全線領先；秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段重要節點工程加快推進；公路安全生命防護工程總里程和工程進度全省領先。

　　此外，在全面完成2015年省定重點貧困村扶貧任務的基礎上，濱州精準識別8.9萬貧困人口，編制完成2016年度621個省定扶貧產業項目實施方案，今年將完成6萬人脫貧，明年全面完成脫貧任務，比中央要求的時間提前3年，比山東省規定的時限提前1年。同時，著力解決“大班額”問題，已開工項目301個，竣工149個、共80萬平方米。棚戶區改造新開工6553戶，開工率71%。6月底前，全市所有城市公立醫院取消藥品加成，實現了公立醫院改革全覆蓋。

　　明確未來4年供給改革路線圖，用電成本累計降15億元以上

　　張凱說，濱州市近期制定了《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》，目前已經市政府常務會議研究，即將印發執行。《實施意見》明確提出了濱州市推進供給側結構性改革的主要目標，包括：在去產能方面，到2018年，濱州產能規模基本合理，過剩行業產能總量與環境承載力、市場需求、資源保障相適應。2016-2018年,鋼鐵、電解鋁、煉油、水泥、化工行業產能利用率力爭回升到80%以上，完成省下達的化解過剩產能和淘汰落后產能任務；2020年底前，實現壓減172萬噸粗鋼產能目標。

　　在去庫存方面，2016年，全市商品房去庫存周期控制在16個月以內的合理區間；工業品產銷率達到99%左右，戶籍人口城鎮化率提高1個百分點以上。

　　在去杠桿方面，2017年,力爭新增直接融資額80億元以上，銀行業金融機構不良貸款率明顯降低，力爭控制在3%以內；2018年底,直接融資占社會融資規模增量的比重超過45%。

　　在降成本方面，2016年,全市企業職工基本養老保險單位繳費費率統一降至18%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%左右；到2018年底,省定涉企行政事業性收費實現“零收費”,用電成本累計降低15億元以上。

　　在補短板方面，2016年,全市服務業增加值占比提高1個百分點左右，達到43%；研發經費投入占生產總值的比重提高到2.6%左右；新增國家級和省級創新平臺12家以上；減少貧困人口6萬人；在建鐵路206公里。2017年，全面完成脫貧攻堅任務，空氣質量比2013年改善35%左右，新建農村公路300公里。2016—2017年，新建、改擴建學校288所，全面解決城鎮普通中小學“大班額”問題。2020年底前，新建城市地下綜合管廊30公里，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例。

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