?　　大眾網記者  孫杰

　　以前在威海辦理一張老年證，申請人需要帶著身份證到各區、市或開發區政務服務中心大廳現場辦理，現在這樣的政務服務項目，市民坐在家里通過網絡辦理即可坐等辦好的證件送上門……9月21日至22日，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”采訪團在威海市采訪了解到，政府權力做“減法”，“互聯網＋政務”服務釋放出改革活力，威海市政府結合“產業強市、工業帶動、突破發展服務業”“全域城市化、市域一體化”等發展戰略，“五結合”推動供給側結構性改革扎實推進。

　　“互聯網+政務服務”引來金鳳凰，威海上半年市場注冊資本增長109.1%

　　走進威海市政務服務中心大廳，一個個開放式辦事窗口顯得整潔高效。工商局、食藥監、衛計委……目前，全市60多個窗口單位進駐，每年辦理行政審批及各類服務事項15萬件以上，群眾和企業辦事再也不用跑部門，在這里就能享受到“一站式”服務。

　　高效率、高滿意度的背后有政務服務中心將辦事窗口“集合”的便利，更深層的原因是政府簡政放權所做的“減法”。原先威海企業申辦一個建設工程項目需要跑26個部門60多個科室,耗時281天。現在，威海市將工程建設項目分解為項目立項、用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收5個模塊,并為每個模塊設置了時限,前三個模塊時限各為5個工作日,規劃報建模塊9個工作日,竣工驗收模塊4個工作日,共計28個工作日,比原來審批時限減少253個工作日,壓縮幅度達90%。

　　能在網上辦的不在大廳辦，能在大廳辦的不跑部門求人辦。工作人員告訴采訪團記者，威海市政務服務中心2002年成立以來，每年辦理行政審批及各類服務事項15萬件以上，按期辦結率和群眾滿意率均保持在99.9%以上。目前，威海市正在探索推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統一身份認證系統和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合服務窗口和網上統一申報系統為平臺的“一窗”受理，最終實現以網上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網”通辦。

　　政府簡政放權做“減法”讓群眾和企業感受到了便利，降低了辦事的時間和人力成本，威海市創新創業環境不斷優化。僅今年上半年，威海市新登記各類市場主體戶數、注冊資本分別增長11.5%、109.1%。

　　引進“PPP”模式加快補齊發展短板，有效降低金融風險

　　生活在城市里的人，最頭疼的事莫過于“馬路拉鏈”。路面被挖開、交通擁堵、泥沙遍地……在威海東部濱海新城，地下綜合管廊建成后，城市將與“馬路拉鏈”徹底說“再見”。

　　地下綜合管廊是指在城市地下用于集中鋪設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，能有效解決城市道路反復開挖的“馬路拉鏈”問題，充分利用地下空間，提升城市整體管理水平。

　　今明兩年，威海要建設11個地下綜合管廊，總長34公里。根據測算，每公里的造價約為8000萬元，僅濱海新城管廊項目投資超過31億元。如此大的投資，僅靠財政顯然心有余力不足。威海市開始嘗試通過引進民間資本參與建設，提高管廊的建設速度。目前，通過PPP模式，威海地下管廊項目已經引入社會資本20億元。有了社會資本的參與，管廊建設的速度明顯加快，目前，東部濱海新城金雞路綜合管廊200米示范段已安裝好，共計完成地下綜合管廊超過2公里。

　　記者從威海市發改委了解到，今年威海市共篩選儲備PPP項目51個，已有12個項目簽約實施，利用PPP資金120億元，既有效降低了金融風險，又彌補了民生短板。目前，威海市的石島灣核電站、文登抽水蓄能電站、海綿城市等一系列民生重點項目正在有序推進。

　　休閑漁業吸引高端消費，服務業占GDP比重提高2個百分點

　　22日上午，采訪團的記者們從西霞口休閑垂釣基地迎著清新的海風乘船出海，在漁民的指導下體驗海上垂釣和捕撈海參的過程。潛水員下水捕撈野生海參的過程中，船上的工作人員用簡單的工具布餌下鉤，每一條魚活蹦亂跳著上鉤，都引來記者們一陣掌聲。

　　西霞口旅游公司副經理王文生笑著說，我們在原有海釣產業的基礎上，又在休閑垂釣俱樂部南開發面積達200畝的淡水垂釣園區，完善基地的垂釣功能與服務，滿足不同釣友的垂釣需求。目前淡水垂釣區已完成整體規劃，將打造成為配備餐飲、娛樂、運動競技、觀光等多功能的綜合性休閑體驗園。

　　俗話說，靠山吃山，靠海吃海。在威海榮成市西霞口村，“靠海吃海”早已不僅僅局限在牧漁耕海、捕撈養殖。西霞口村成立企業集團，發展休閑垂釣等高端旅游業，拒絕“套路”經營，讓漁民致富有了新路子。而西霞口休閑垂釣基地，只是榮成市休閑漁業異軍突起發展的一個縮影。

　　近年來，榮成市深入分析區域資源特色和市場發展潛力, 分類規劃、合理引導，讓休閑漁業企業開展特色經營，建設起多處適應不同層次、不同需求的休閑漁業基地。榮成純凈遼闊的海域、豐富多彩的漁業生產形式、底蘊深厚的漁家文化，紛紛成為休閑漁業的亮點，不但避免了“一窩蜂”式的同質化發展弊端，更與市場需求成功對接，使休閑漁業活力迸發。休閑漁業通過嫁接旅游業，利用原有的漁村設備、漁村空間、生產場地、漁業自然環境及漁村人文資源等發展起來，而勞動力多數由原來的漁民轉崗轉業而來，投入較低，見效快，還解決了漁民就業問題。目前，西霞口休閑垂釣基地借助集團旗下的旅游資源，與各大旅行社合作開發休閑趕海、潛水、垂釣等旅游產品，將休閑漁業與旅游產業有機整合，預計海釣基地達產后年接待游客10萬人次，各種旅游營業年收入將達到5000余萬元。

　　記者從威海市發改委了解到，威海市加快構建全域旅游大格局，榮成市、文登區獲批國家級全域旅游示范區，旅游消費總額增長14.4%，休閑漁業產值增長20.7%。上半年服務業增加值增長9%，占GDP比重提高2個百分點。

　　 [編輯: 李敏娜]

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