?　　文/鄧海建

　　中國疾病預防控制中心12月28日發布《2015年中國成人煙草調查報告》。報告顯示，我國煙草流行依然嚴峻。報告顯示，我國人群吸煙率與五年前相比沒有顯著變化，為27.7% 。根據當前吸煙率推算，中國現在的吸煙人數比五年前增長了1500萬，已達3.16億。吸煙者每天平均吸煙15.2支，與五年前相比，增加了1支。（12月29日《羊城晚報》）

　　控煙的糾結，大家都很清楚：一是“習以為常”，二是利稅為王。但控制吸煙率并不是不可能完成的任務。比如不久前，美國疾病控制和預防中心發布的一項調查結果顯示，美國成人 吸煙率為15.2%，與去年相比大幅下降2個百分點。美國媒體預測，美國吸煙率2015年將呈現歷史最低點。當然，控煙禁煙，各有各的難處，各有各的國情，但有一點是肯定的，以提價促控煙，未必是個好主意。

　　今年7月27日，國家稅務總局公布上半年稅收情況。有媒體關注到一組數字，5月10日起，卷煙批發環節消費稅稅率由5%提高至11%，并在批發環節加征0.005元/支的從量消費稅。從6月份首個稅款征收期看，卷煙批發環節從價計征消費稅63.4億元，同比增加34.3億元，增長118.13% ；從量計征的消費稅5.8億元，為凈增長。兩項合計增收40億元。看起來，煙價高了，稅收多了，就像收費治擁堵、收費治霧霾一樣，理論上說，提價控煙也是可行的。

　　遺憾的是，起碼眼下的調查結果證明這個想法有點天真。一來，有錢的，未必在乎一支煙多幾分錢；二來，就像這次報告指出的，“雖然卷煙平均價格有所上升，但沒有跟上居民購買力的增長速度，煙草反而變得相對來說更加便宜”。更何況，控煙禁煙不單單是個經濟問題，還是個理念與素養的問題。

　　為了控煙，職能部門也蠻拼的。比如自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，哈爾濱、天津、青島、長春、深圳等15個城市相繼頒布實施或修訂地方性控煙法規，去年底，國務院法制辦還就《公共場所控制吸煙條例》送審稿公開征求各界意見。但不管怎么說，控煙的根本，還是要在煙草總量上做文章，在新法新政的執行力上下工夫。

　　

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