?　　文/鄧海建

　　11月28日，中國政府網公布了國務院印發的《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》。通知要求，慎重穩妥撤并鄉村學校，努力消除城鎮學校“大班額”，保障適齡兒童就近入學。（11月29日《京華時報》）

　　人員減少，結構變化，這些年來，“離鄉返城”成為教育資源優化配置的大勢所趨。于是，2001年正式開始的一場對全國農村中小學重新布局的“教育改革”如約而至。具體說來，就是大量撤銷農村原有的中小學，使學生集中到小部分城鎮學校。不過，步子邁得太大，造成了農村義務教育不可承受之重。對此，教育部先后于2006年、2009年、2010年印發文件，要求各地避免盲目撤并學校。及至 2012年9月，國辦下發了《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，首次明確提出“堅決制止盲目撤并農村義務教育學校，暫停農村義務教育學校撤并”。

　　于此觀之，今日“慎重穩妥撤并鄉村學校”的提法，既是對糾偏思路的承續，更是對城鄉義務教育均衡的再思考。之所以要“慎重穩妥”，一是從過往經驗來看，農村教育資源調整容易陷入數字導向，而忽略了學情現實；二是盲目撤并的后遺癥需要正視并紓解。過快過狠的“撤并潮”，并未有足夠的公共服務為之兜底。因此而帶來的農村家庭教育成本激增、城鎮學校負擔過重等次生問題，同樣成為社會的困擾。

　　撤并或許是個大趨勢，但如何在這個趨勢中確保程序正義，這是無法規避的現實問題。“慎重穩妥”這四字原則，要在操作中不至于跑偏，須做好三個層面的功課：一是撤并方案的制定、論證、公示、報批等，要多聽民眾的意見，不能搞“一意孤行”；二是禁絕通過撤并來“省錢”的教育經費支出思路，鄉村學校該投入的還得一如既往得以保障；三是嚴肅審計考核，落實問責機制，對于亂撤亂并的地方作為，必須“一票否決”。

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（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]