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　　“我在馬路邊，撿到一分錢，把它交到警察叔叔手里邊……”這首倡導拾金不昧的兒歌影響了中國幾代人。如今，這件原本很有人情味的事，卻給很多單位帶來困擾。被撿到的物品長期無人認領(lǐng)，積少成多，逐漸成為管理方的負擔。如何解決這一問題，利用好無主資源，成了“老大難”。“我們曾經(jīng)想要嘗試把庫存的600多件長期無人認領(lǐng)的失物在長途站內(nèi)愛心拍賣，把所得的善款捐助給慈善機構(gòu)，但律師提醒，我們并沒有拍賣這些失物的權(quán)力。”交運集團青島失物招領(lǐng)中心的工作人員稱。

　　庫房里遺失物有增無減

　　“我們在去年12月份注冊了失物招領(lǐng)微信，每天堅持將沉睡在庫房里的遺失物重發(fā)一遍，到現(xiàn)在整整一年時間了，庫房里無人認領(lǐng)的遺失物數(shù)量有增無減。”公交滄口公園車隊書記張晴告訴記者，通過一年的努力，他們的失物招領(lǐng)微信平臺幫121名失主找回了失物，但領(lǐng)走的失物沒有新?lián)斓降亩啵F(xiàn)在庫房內(nèi)的遺失物仍然有滿滿三個大箱子。他們最近進行了集中清理，將發(fā)霉變質(zhì)和明顯不能用的遺失物送交上級分公司銷毀，但剩下的遺失物數(shù)量仍然很大。“遺失物中有一個國際知名品牌的皮包，有發(fā)票有單據(jù)，價值在5000元左右，就這么堆在倉庫里等著發(fā)霉，實在太可惜了。”張晴稱。

　　600件失物還沒人領(lǐng)

　　記者了解到，2013年1月31日，交運集團在青島長途汽車站設立了島城規(guī)模最大、最規(guī)范的失物招領(lǐng)中心，運行兩年以來，共計收到各類遺失物3000余件，其中80%都在工作人員的努力下物歸原主，但仍有600多件“無名氏”在失物招領(lǐng)中心常住了下來，且數(shù)量越來越多，這些長期存放的失物中，時間最長的已經(jīng)超過兩年。工作人員告訴記者，這些無人認領(lǐng)的遺失物占了他們3間辦公室，70多個防火防潮的專門櫥柜，需要兩名工作人員負責管理，此外還需要除濕機和空調(diào)除濕。每年保管這些遺失物，成本接近15萬元，比這些遺失物的總價值還要高。這些工作人員眼中的“老大難”，其實并非都是“便宜貨”，其中價值最高的金項鏈、白金戒指、手表等，都要數(shù)千元。無主遺失物中，數(shù)量最多的還是各種大件行李，里面大部分都是衣服和日用品，絕大部分都已經(jīng)被失主放棄了，但失物招領(lǐng)中心仍然要長期保存著。

　　沒有權(quán)限處理成難題

　　工作人員告訴記者，在失物招領(lǐng)中心建立時，對各種失物的保管期限做了規(guī)定，比如食品的保管期限為一周，酒類為一個月，鑰匙、銀行卡、衣物等，保管期限為一年。當時設想著，超出保管期限找不到失主的失物，車站將會進行拍賣，拍賣所得將注入車站的愛心基金，用來幫扶貧困旅客。但他們咨詢律師發(fā)現(xiàn)，法律沒有給他們處置這些無人認領(lǐng)遺失物的權(quán)限。“今年3月，一名煙臺的劉小姐通過我們的微信公眾平臺，找回了丟失一年的行李箱，這讓我們對處置無主遺失物更加慎重。”工作人員稱，萬一有失主要找回已經(jīng)被拍賣的遺失物，失物招領(lǐng)中心該怎么辦。他們目前也沒有好辦法，只能眼睜睜看著無人認領(lǐng)的遺失物慢慢“變老”。

　　公安機關(guān)

　　失物保存七八年

　　記者從公安部門了解到，為了失主領(lǐng)回遺失物更為方便，失物招領(lǐng)處主要設置在各個派出所里，幾乎每個派出所里，都能找到大量被保存多年的遺失物。其中絕大部分都是不值錢的證件或者銀行卡，但也有部分貴重物品。為了保證失主能夠領(lǐng)回自己丟失的物品，派出所只能長期保管，直到這些物品自然損毀。受到條件限制，派出所也無法組織對無人認領(lǐng)的遺失物進行拍賣。

　　負責失物招領(lǐng)的民警稱，按照規(guī)定，超過法律時限，無人認領(lǐng)的遺失物應該上繳國庫，但市民撿到的物品大部分都是實物，而且絕大多數(shù)都不值錢，這些實物很難變現(xiàn)，也就沒法進一步上繳國庫。

　　財政部門

　　需立法明確管理部門

　　記者就此事咨詢了青島市財政局多個職能處室，工作人員表示，依據(jù) 《中華人民共和國物權(quán)法》，遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起6個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，歸國家所有，將依法上繳國庫。但無人認領(lǐng)的遺失物必須變現(xiàn)，才能上繳國庫。但究竟哪個部門或者單位有權(quán)將無人認領(lǐng)的遺失物通過拍賣或者其他方式變現(xiàn)，又由哪些單位對這個變現(xiàn)過程進行監(jiān)督，法律并沒有明確規(guī)定。以至于在很長時間內(nèi)，沒有單位對無人認領(lǐng)的遺失物進行處置，只能長期保管，造成了很大浪費。

　　律師說法

　　推動立法統(tǒng)一全市失物招領(lǐng)處

　　記者就此事咨詢了大成律師事務所的王文濤律師，他表示無論是公交滄口公園車隊，或者交運集團的失物招領(lǐng)中心，還是飛機場、火車站的失物招領(lǐng)處，都沒有權(quán)力處置被其保管的無人認領(lǐng)遺失物，無論是將其直接捐贈還是愛心拍賣，都沒有法律依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起6個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，歸國家所有。只有政府部門或者得到政府授權(quán)的單位，才有權(quán)對這些無主物進行處置。在德國，負責遺失物品保管和拍賣的失物招領(lǐng)處，是城市公共事務局的專設部門。為了讓處置無人認領(lǐng)的遺失物有法可依，我們只能呼吁進一步推動人大立法，由政府部門授權(quán)成立全市統(tǒng)一的失物招領(lǐng)處，對無人認領(lǐng)的遺失物進行統(tǒng)一處置。

　　記者 黃飛 通訊員 張晴李男 攝影報道

　　 [編輯: 林永麗]