?　　文/吳龍貴

　　2013年10月，云南省昆明市官渡區(qū)出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實(shí)績(jī)公示制度（試行）》，截至目前，通過(guò)曬工作日志、用工作日志，先后約談和問(wèn)責(zé)25名干部，調(diào)減多個(gè)部門(mén)編制。官渡區(qū)委組織部部長(zhǎng)李啟斌還舉了官渡區(qū)農(nóng)林局一家下屬單位編制不少、活卻不多的例子，“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥(niǎo)。”最近一次編制調(diào)整，官渡區(qū)農(nóng)林局編制從195個(gè)一下被削減到70個(gè)。

　　“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥(niǎo)”可能只是一個(gè)極端的例子，但行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，公眾卻向來(lái)并不陌生。姑且不論這家單位有多少工作人員，一個(gè)月僅有這點(diǎn)幾乎可以忽略不計(jì)的工作量，無(wú)論如何也是說(shuō)不過(guò)去的。

　　這真不是冷笑話(huà)。無(wú)論這家單位屬于行政單位還是事業(yè)單位，歸根結(jié)底都是吃“財(cái)政飯”，由納稅人來(lái)供養(yǎng)，干多干少，其收入并不受影響。這事實(shí)上就是一種典型的“財(cái)政養(yǎng)懶漢”，造成極大的行政資源浪費(fèi)。更重要的是，“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥(niǎo)”指向的又不僅僅是人浮于事和懶政。一些單位編制本身是固定的，同時(shí)還養(yǎng)了不少編外人員，而工作量卻極為有限，無(wú)所事事就成為必然。

　　顯然，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)以及編制與工作量之間無(wú)法匹配，更值得反思。近年來(lái)，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和人員的改革一直在進(jìn)行，但收效不大。大到一個(gè)地方小到一個(gè)部門(mén)，往往都是“麻雀雖小，五臟俱全”，這種的機(jī)構(gòu)設(shè)置，必然會(huì)造成有些機(jī)構(gòu)和單位徒有其名，而無(wú)其實(shí)。“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥(niǎo)”，這與懶政其實(shí)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系，真正拷問(wèn)的是：這樣的下屬單位還有存在的必要嗎？減員增效的關(guān)鍵，在于優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，機(jī)構(gòu)減不下來(lái)，減員根本就無(wú)從談起。

　　報(bào)道稱(chēng)，最近一次編制調(diào)整，官渡區(qū)農(nóng)林局編制從195個(gè)一下被削減到70個(gè)。如此大的削減力度，固然是一種有力的糾偏，但從另一個(gè)角度看，也折射出編制管理的滯后性。時(shí)代在變，行政機(jī)構(gòu)的職能范圍也在不斷發(fā)生變化。對(duì)此，編制管理要有制度敏感性，形成一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)加以調(diào)整，而不能等到某些單位已經(jīng)閑到無(wú)事可做，甚至已經(jīng)失去存在價(jià)值再來(lái)調(diào)整。

　　換言之，對(duì)于“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥(niǎo)”的單位，要從單純的“削減編制”，上升為一種行之有效的制度，對(duì)編制的合理性加以動(dòng)態(tài)管理，只有如此才能不斷優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)的配置，提高行政效率。

　　

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