?　　文/張西流

　　江蘇常州市政府日前出臺了《常州市加強犬只規范化管理工作意見》，由12個部門共同管理養狗工作，同時規定城區每戶限養一條狗，且對狗實行強制免疫制度。《意見》一經發布，就成為市民談論的熱門話題。有市民表示，這樣的《意見》可操作性有點差，很難實施下去。（8月21日《揚子晚報》）

　　養狗能給主人帶來很多樂趣，只要不對他人造成不利影響，本不應該受到太多的約束和管制。但問題是，市民隨意棄狗，導致流浪狗增多，因養狗產生的“狗患”，也成了市民關注的一個熱點，更是城市管理中的一個難點。如此語境下，江蘇常州立法規范養狗行為，十分必要。但其規定12個部門負責管理養狗，是否有點虛張聲勢的意味？特別是，硬性規定“一戶一犬”，是否存在“一刀切”之嫌？

　　“狗患”產生的原因，不能歸結于狗本身，“治狗”先要“治人”。首先，規范喂養行為，讓公眾持證養犬，強化公共安全和公共管理隱患的防范，真正讓狗成為社會有序發展的一部分。其次，與相應的服務進行對接，比如為狗打疫苗、給具有生育能力的狗做節育手術、向養犬者進行安全教育，并告之相應要承擔的公共社會責任等。

　　可見，治理城市“狗患”，不在于管理部門多，“管家”多了反而可能會相互依賴和推諉；也不在于限制養狗數量，關鍵是要提高管理質量。

　　

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