?　　文/張海英

　　近日，甘肅武威榮華工貿有限公司因向騰格里沙漠違法排污受到查處。記者調查發現，榮華公司向騰格里沙漠排污的行為，就發生在甘肅環保大檢查期間。針對榮華公司排污問題，群眾曾向環保部門舉報，但省級環保部門對群眾舉報信件只批轉而沒有深入調查檢查，地方環保部門接到群眾信訪舉報后，不認真檢查和嚴格執法，甚至不真實反映情況，隱瞞違法事實。（3月28日《新京報》）

　　從記者調查來看，這家企業有悠久的“污染史”，曾經多次因污染問題被處罰，比如，2003年其作為大股東的企業就因為污染問題被責令停產整頓，2008年又因為污染問題被環保部掛牌督辦。這樣的“慣犯”竟然在大檢查期間繼續排污，可見，當地的環保監管是多么松弛。

　　如果省級環保部門當初在接到群眾舉報后，不當“甩手掌柜”，而是親自查處，顯然，一方面會督促當地環保部門履行職責；另一方面，該企業也沒有膽量在后來的大檢查期間排污。因此，有必要解析甘肅省環保廳為何對群眾舉報“只轉不查”。筆者以為，應該不外乎兩個原因，一是習慣了“只轉不查”當“甩手掌柜”；二是存在官僚思想，沒有真正重視群眾舉報的問題，認為查處是當地環保部門的責任。

　　在現實中，不僅是甘肅省環保部門習慣于當“甩手掌柜”，由于存在行政管轄權，其他一些地方的政府部門也存在類似現象，即對待群眾的舉報、投訴，不是親自去查，也不是親自答復，而是把這些工作統統“甩”給了下級部門，下級部門往往會繼續逐層向下“甩”，那么，最基層執法部門是否嚴格執法，是否認真答復舉報的群眾，就變成了一個問號。所以，習慣于當“甩手掌柜”的部門，不僅會冷了舉報人的心，而且有可能是在縱容企業違法。

　　甘肅省環保部門“只轉不查”的現象提示我們，制度層面對各級環保部門的責任劃分還不夠清晰，哪些污染問題該國家部門、省級部門親自查處，哪些問題該市級部門、縣區部門查處，應該進行明確規定，只有這樣，才能防止上級部門層層轉嫁查處責任。由于基層環保部門往往與被監管對象關系不一般，如果省級部門當“甩手掌柜”，基層環保部門或許就很“任性”，排污企業自然肆無忌憚。就當地環保部門“只轉不查”的問題，應該啟動調查追責程序，看看有關負責人是否存在失職瀆職問題。而明確各級環保部門的調查檢查責任，則需要完善相關法律制度。

　　

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