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　　新華社北京３月２７日電 國土資源部、住房城鄉建設部《關于優化２０１５年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》２７日對外公布。通知要求各地積極應對房地產市場形勢變化，促進經濟平穩健康運行。

　　通知說，各地國土資源、住房城鄉建設主管部門要有供、有限，合理安排住房和其用地供應規模。住房供過于求的，要適當控制２０１５年住房開發建設規模、進度。對保障性安居工程和棚戶區改造年度任務所需用地應保盡保。對住房供應明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規模過大的市、縣，應減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據市場實際情況有效增加住宅用地供應規模。

　　通知要求優化住房供應套型，促進用地結構調整。對在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許對不適應市場需求的住房戶型做出調整。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣，可以根據市場狀況，研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設，促進其他產業投資。

　　通知要求進一步加大住房保障貨幣化工作力度，市、縣可將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或將尚未開工建設的房地產用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調整規劃建設條件，優化戶型結構，并完善配套用地手續。

　　通知要求強化房地產開發全過程的聯動監管，對在房地產開發和交易環節中有嚴重違法違規行為的房地產開發企業，違反有關資質管理規定的房地產開發企業，國土資源主管部門可以限制或禁止其參與新出讓房地產用地的競買。對在土地市場中有違法違規行為的房地產開發企業，住房城鄉建設主管部門可予以相應處罰；情節嚴重的，依法注銷其資質證書。

　　■影響

　　積極信號或促進樓市暖行情

　　在采訪中，記者了解到，盡管利好不斷，但來自銷售市場的探訪發現，降價促銷仍舊是開發商的主動選擇。其中，3月份最受購房者關注的事件，無疑是位于燕兒島路的遠洋公館降價，這個在2010年以19500元/平方米樓面地價拿下的項目，日前釋放出1.9萬元/平方米的銷售均價，一時讓不少業內人士和購房者為之愕然。

　　據遠洋公館項目銷售人員介紹，這次推出的90套“小戶型”房源，售價遠低于當年遠洋集團的拿地成本。由于此前業內對項目的銷售單價預計會在4萬元左右，巨大的價格落差，吸引不少購房者趕往售樓處。

　　“這次拿出的小戶型，其實是把原來的大戶型豪宅分拆成多套，拆開來賣。”一位熟悉遠洋公館項目的業內人士說，降低總面積、降低單價無疑是為了快速回籠資金。而中置置業營銷總監張百忍分析，從整個青島的市場來看，3月份青島的存量為1983.91萬平方米，而李滄區、市北區、青西新區、即墨市和平度市的存量都有所上漲。

　　但多位業內人士分析，目前青島的現狀是，市區和郊區形成了較大的差別?！笆袇^里唯一差一點的就是金水路去年土地出讓比較多，競爭比較激烈?！睆埌偃陶f，最近嘉凱城特價房部分的均價下降到7999元/平方米，偉東湖山美地項目以7300元/平方米的起價來應對，此后藍山灣也以7600元/平方米的起價。而在下半年，李村東部金水路區域的萬科、卓越、新城、和達、海爾等幾個大盤將上市肉搏，必然將影響到城陽南部的區域。

　　此外，調查顯示，四方濱海城板塊的價格戰也在開打。保利香檳國際主推戶型是82～115平方米，起價7700元/平方米的價格主要是5號樓的少量房源，高層均價在9000元/平方米；綠地新里海德公館在售的高層均價約9000元/平方米；新都心區域的樓盤價格也有所松動。記者 王愛科

　　業內看法　

　　張斌（房價點評網高級分析師）

　　“降息、降準已經從信心上給予市場莫大的支持，而國土部、住建部聯合發布的‘四類九條新政’，對購房者也會形成心理刺激。”

　　馬光明（青島銳理數據總經理）

　　“在市場庫存較高的情況下，去庫存仍是未來市場的主流，將以平價走量為主，但如果繼續出臺金融利好政策，開發商促銷力度會減弱?！?br>
　　龍江（地產經理人）

　　“貨幣政策偏向寬松，樓市存量消化預計會加快，樓市的價格也將逐步趨穩，但是價格徹底走出低谷，預計還需要一段時間。”記者 王愛科

　　■看點

　　市場做主，“90/70”政策全面退出

　　國土資源部、住房城鄉建設部《關于優化２０１５年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》２７日對外公布。通知要求各地積極應對房地產市場形勢變化——“變化”這個詞在本次通知里，有兩大看點可說、一個問題待解。

　　套型改優化供應，套型可改

　　立足市場實際需求，科學把握住房供應套型結構—— 通知的一大亮點，就是提出優化住房供應套型結構。而在強調多渠道籌措房源時，通知要求進一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

　　很大程度上，這意味著２００６年以來的“兩個７０％”或“９０／７０”政策的全面退出。城市新審批、新開工住房項目，套型建筑面積９０平方米以下住房面積所占比重須達到開發建設總面積７０％以上；廉租住房、經濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地年度供應量，不得低于居住用地供應總量７０％。這被稱為“兩個７０％”或“９０／７０”政策。隨著房地產市場“去行政化”，這一政策在地方層面的調控中已經逐步退出。

　　平心而論，針對當時房地產市場狀態，“９０／７０”政策對房地產市場狀態結構改變起到了不小作用，剛需小戶型房源顯著增加。當然９年下來，小戶型存量攀升、出現積壓。隨著改善型消費持續增加，限購取消、限貸放寬，適應居民居住條件改善需求，調整“９０／７０”政策，盡管多少有些馬后炮，但也是大勢所趨。

　　用途變損有余以補不足

　　根據市場狀況，各地可以研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用—— 這是通知又一個看點。

　　在房地產市場上，“房”的去化壓力、“地”的去化壓力，既有市場因素，也有政策、因素，歸根到底是政策與市場“脫節”。提出促進房地產用地結構調整，就是要以用途之“變”突圍。

　　根據通知，房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市縣，可以根據市場狀況，研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設，促進其他產業投資。

　　近來，從養老產業到旅游休閑，中央出臺一系列措施促進新興產業發展。所有這些發展項目，總是要從紙上落到地上。在大多數省市用地指標極為緊張的情況下，土地用途依規改變，可以盤活存量，擠出閑置用地，損有余以補不足。

　　怎么管向社會公開接受監督

　　目前我國的房地產業，在“去行政化”過程中，分化格局嚴重、去庫存化壓力山大。東、中、西部，大、中、小城市，如何分類調控、因地制宜，不調、微調、大調，分寸如何拿捏，考驗著地方政府。

　　土地用途“變”，套型結構“改”，都屬于政策的變通?！白儭蹦芊瘛巴ā?，關鍵在是否置身于“去行政化”進程之內，既要防止不作為，更要防止亂作為。省級人民政府負總責，市縣人民政府負主體責任，有關部門要認真履職，確保措施不落空、不跑偏。工作不到位的要責成整改，對有關責任人進行問責。特別是涉及相關土地出讓價款變化、補繳等問題，要向社會公開，接受社會監督。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]