?　　文/葉祝頤

　　1月16日，審計署發(fā)布今年的一號公告，首次提出了“一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利”的問題。其中最為典型的是，國家衛(wèi)計委主管的中華醫(yī)學(xué)會等 33個社會組織和醫(yī)管所等 9個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入超過17億元。（1月17日《中國青年報》）

　　從“中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會”違規(guī)舉辦“中國房地產(chǎn)年會”，到“中愛聯(lián)”違規(guī)進(jìn)行“共和國脊梁”評獎，再到中華醫(yī)學(xué)會等 33個社會組織違規(guī)圈錢……“國字號”社團(tuán)斂財丑聞不斷重演，令人唏噓不已。

　　學(xué)會、協(xié)會本是民間社團(tuán)組織，然而，在現(xiàn)實(shí)社會生態(tài)中，由于缺乏必要的約束與規(guī)范，一些學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。例如，中華醫(yī)學(xué)會背靠的是衛(wèi)計委這棵大樹，駕駛員協(xié)會的后臺是交警部門，給個體勞動者協(xié)會撐腰的是工商局。醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)也好，駕駛員也好，個體戶也罷，他們顧忌的不是學(xué)會、協(xié)會本身，而是這些社團(tuán)背后的政府部門。

　　無論是中愛聯(lián)，還是中華醫(yī)學(xué)會，其合法性與公信力來源于政府部門。許多社會團(tuán)體雖不是正規(guī)的國家機(jī)構(gòu)，卻充當(dāng)了二政府、三政府的角色，利用掛靠政府的優(yōu)勢，間接行使了部分行政職能，甚至做了政府想做又不方便做的事。由于有國字號“虎皮”護(hù)身，它們往往還可以規(guī)避法律監(jiān)管。再加上全國70%的市縣沒有專門的社會組織登記管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員，無力監(jiān)管或監(jiān)管不到位情況較為普遍。有調(diào)查表明，一些社會團(tuán)體依托權(quán)力亂辦培訓(xùn)班，亂辦評選活動，亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。亂收費(fèi)已成為一些掛靠官辦社會團(tuán)體最為重要的資金來源。這些政府部門的“徒子徒孫們”正是利用了人們對政府的畏懼、信任心理圈錢創(chuàng)收，有的社團(tuán)組織儼然成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。

　　政府部門以被管理者名義設(shè)立學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)，這種行為本身就存在問題，這些社團(tuán)利用政府的影響力，采取亂收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展各類評比表彰、有償提供公共信息等方式圈錢，截留中央簡政放權(quán)的改革紅利，給基層與企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。

　　對此，政府部門理應(yīng)反思，要拿出實(shí)際行動管好下屬社會組織，如不允許在職公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會兼職，讓協(xié)會與政府部門脫鉤。在筆者看來，不僅被曝光的中華醫(yī)學(xué)會要整改問題，民政部要規(guī)范社團(tuán)登記與監(jiān)管，所有學(xué)會、協(xié)會都要去行政化，所有穿官方外衣搞權(quán)力尋租的社會團(tuán)體都應(yīng)進(jìn)行整頓。嚴(yán)管各種增加民眾負(fù)擔(dān)、傷害政府公信的社團(tuán)組織運(yùn)作，讓它們在合法規(guī)范的軌道上運(yùn)行，很有必要。

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]