?　　□記　者　姜宏建

　　通訊員　叢培德　宋衛雯　報道

　　本報濟南10月31日訊　制約農業轉移人口市民化的資金問題,在我省出現破冰之舉。近日,我省省級財政結合中央補助,將2014年縣級基本財力保障獎補增量資金42.45億元,全部撥付到市縣。與往年不同的是,在轉移支付資金分配上,我省首次將財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤,相應增加外來人口較多地區的標準支出需求和外來學生較多地區的教育支出需求,支持農業轉移人口接受地提高公共衛生服務水平,推進基本公共服務對常住人口全覆蓋。

　　棲霞市是省級財政困難縣中外來人口最多的縣,今年全市新增標準支出需求2000萬元,為此,省財政相應增加該縣補助資金300萬元。該縣財政局局長衣志偉說:“建立省級轉移支付分配與吸納農業人口支出需求聯動機制,加大對農業人口輸入縣級轉移支付力度,　增強了農業轉移人口輸入縣財政保障能力和公共服務保障能力。”

　　縣級基本財力保障機制獎補資金是我省對下轉移支付的主體部分。今年起,省財政完善了縣級基本支出需求測算辦法,對常住人口多于戶籍人口的農業人口流入縣,將計劃生育、公共就業、基本公共衛生、公共文化、保障性住房、城鎮居民最低生活保障、社區服務以及生態環保支出等8類基本支出需求,由原來按戶籍人口測算改為按常住人口測算,相應增加吸納農業人口較多縣的標準支出需求4億多元,鼓勵建立完善基本公共服務體系,保障農業轉移人口享受同等的市民化待遇。

　　為保障外來人口隨遷子女與城市學生享受同等就近入學的市民化待遇,切實體現城鎮化過程中的教育可攜帶性,省財政按照屬地原則,將學前教育、義務教育、高中教育和中職教育所涉及的13項教育類支出政策需求,全部按實有學籍人數測算分配教育轉移支付,將農民工隨遷子女的各類教育經費全部納入輸入地財政保障范圍,相應增加外來學生較多地區的教育支出需求3億多元。同時,省財政建立了教育轉移支付激勵機制,對接收農民工子女較多且義務教育問題解決較好的市縣,給予財政獎勵。市縣財政對接受政府委托承擔義務教育的民辦學校,按在校學生數量對學校公用經費給予補貼,對就讀學生參照公辦義務教育標準免除學雜費并享受補助。

　　省財政還完善了基本公共衛生轉移支付測算辦法,按照常住人口人均35元的保障標準,計算分配基本公共衛生服務資金,常住人口越多,省級轉移支付越多,鼓勵各地將轄區內居住半年以上的農民工納入當地社區衛生服務范圍,提供包括疫苗預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、重性精神病患者管理等在內的11大類43項基本公共衛生服務,努力實現農村轉移人口享受市民化公共衛生待遇,促進城鄉基本公共衛生服務均等化。

　　下一步,我省將按照戶籍制度改革要求,結合公共服務管理改革以及常住人口管理信息化建設步伐,進一步完善轉移支付制度辦法,健全農業轉移人口市民化成本分擔機制,促進城鄉人口有序流動和新型城鎮化建設。

　　 [編輯: 李敏娜]