?　　今起一批法律法規實施

　　1.信訪督辦不力將被追責

　　由信訪局出臺的《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》于11月1日起施行。《辦法》進一步嚴格規范初信初訪辦理工作流程，明確信訪工作機構職能。

　　據了解，《辦法》出臺的目的主要是突出“為民”和“依法”。在信訪機構的責任方面，縣級以上人民政府信訪機構在收到初信初訪事項后，應在15日內交送有權處理機關或報送有關領導，并對具備回復條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機關未按規定登記、轉送、交辦，或未履行督辦職責，將責令改正，造成嚴重后果的將被追責。

　　對應受理卻未受理、不反饋結果或不執行處理意見、群眾評價不滿意且引發重復走訪、越級上訪等問題的事項，信訪部門將及時督辦并提出改進建議，情節嚴重或造成嚴重后果的，將向有關地方和部門提請追責。辦法還要求，對納入滿意度評價范圍事項的辦理過程和結果，應在網上公開，以便信訪人查詢評價。

　　2.餐館“最低消費”將被禁

　　商務部發布的《餐飲業經營管理辦法(試行)》11月1日施行，明確表示禁止餐飲經營者設置最低消費。“包間最低消費”“開瓶費”“茶位費”等長期被市民詬病的餐飲業“潛規則”將得到整治。辦法規定，餐飲經營者開展促銷活動的，應當明示促銷內容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關限制性條件。

　　《 辦法》要求，提供外送服務的餐飲經營者，應當建立健全相應的服務流程，并明示提供外送服務的時間、外送范圍以及收費標準；根據消費者訂單和食品安全要求，選擇適當的交通工具、設備，按時、按質、按量送達消費者，并提供相應的單據。《辦法》強調，違反規定的餐飲經營者將受到懲處。對于違反辦法的行為，若法律規章有相關條款的，將依法處罰；沒有相關條款的，將責令限期改正。其中有違法所得的，處所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款；涉嫌犯罪的將移送司法機關。

　　3.原創稿酬千字最高300元

　　國家版權局官網日前正式公布《使用文字作品支付報酬辦法》，將于今年11月1日起施行。《辦法》將原創作品的基本稿酬標準，由1999年《出版文字作品報酬規定》的每千字30元到100元提高到80元至300元，而原創作品的版稅率并未提高，依然為3%到10%。

　　辦法將原《規定》的付酬標準調整為：原創作品每千字80元到300元；翻譯基本稿酬由1999年的每千字20元到80元，增至每千字50元到200元；改編基本稿酬由每千字10元到50元，升至每千字20元到100元；匯編基本稿酬則由每千字3元到10元，升至每千字10元到20元。按照《辦法》規定，報刊刊載作品依舊只適用一次性付酬方式，報刊刊載未發表的作品，除合同另有約定外，應當自刊載后一個月內，按每千字不低于100元的標準，向著作權人支付報酬。而《 規定》當時的付酬標準是每千字不低于50元。相應的，報刊轉載、摘編其他報刊已發表的作品時的付酬標準，也由1999年的每千字50元，提升至每千字100元。

　　4.歷史建筑等禁設私人會所

　　根據我國多部門制定的《關于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定》，11月1日起，嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建 、租賃、承包、轉讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。歷史建筑、公園等公共資源實行信息公開，接受社會、公眾和新聞媒體監督。有關職能部門應當暢通監督渠道，認真受理舉報，對違規違法行為，一經發現，嚴肅查處。

　　地方各級黨委和政府應當切實加強領導，健全管理體制和工作機制，明確職能職責，搞好統籌協調，研究解決問題，制定政策措施，堅決防止和糾正侵占歷史建筑、公園等公共資源的問題。

　　規定明確，所涉及私人會所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數人開放的場所、違規出租經營的場所。規定列出了 4種不同情況的處置方式：沒有合法手續或者手續不健全的予以關停；有合法手續但有違規違法行為的予以停業整治，情節嚴重的吊銷資質；有合法手續但經營對象、范圍、形式等違反相關規定的予以轉型或者停業整治 ；出租給單位或者個人作為非經營用途的，由所在地人民政府協調產權單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

　　5.青島風貌保護條例實施

　　由青島市制定的《青島市城市風貌保護條例》規定于11月1日起實施。記者了解到，該條例共七章六十條，將全市的特色風貌要素全部納入調整范圍。不再僅限于人文風貌保護，也包括自然環境要素、城市空間格局；除了考慮主城區的風貌保護，還考慮到各縣級市的風貌保護要求；不僅保護已經形成的風貌特色，還從城市建設發展角度，考慮城市風貌的延續、培育和塑造。

　　除此之外，還將根據城市風貌保護的內容編制和調整青島市城市風貌保護名錄，確定城市風貌保護項目。市規劃局相關負責人表示，城鄉規劃主管部門按照不超過山體海拔高度三分之二的原則，確定山體周邊建筑高度控制線。歷史城區內主要山體的周邊建筑高度控制線分別為：貯水山為45米 ，觀海山、魚山、八關山為50米 ，觀象山、青島山、信號山為60米 、太平山為80米。同時 ，重要觀景點與主要山體之間眺望視域范圍內禁止建設高層建筑。

　　記者 李保光

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]