半島都市報9月10日訊(記者 喬秀峰) 記者從市財政局了解到，近日，市政府辦公廳下發《關于推進政府購買服務工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了政府購買服務的內容、購買和承接主體以及組織實施等內容。據了解，今年的政府購買服務目錄共分為 3大類41項。其中將優先安排保障和民生密切相關領域的服務購買。

    政府向社會力量購買服務，是指通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用的公共服務供給方式。

    記者注意到，《意見》中明確表示，各級政府要優先安排保障和民生密切相關領域的基本公共服務項目實行政府購買服務。對此，市財政局相關負責人表示，近年來，青島市在解決困難群體的就業問題、基本公共衛生服務、“孤老殘障”優撫對象社會化供養、殘疾人托養和康復訓練、培育社會組織發展等領域積極探索政府購買服務。通過政府購買服務整合社會資源，減少了對公共服務設施和政府“養人辦事”的直接投入、提高了政府基本公共服務保障能力，取得了優化財政支出結構、促進基本公共服務均等化、提高政府公共服務效率和水平等多方面的良好成效。因此，未來政府購買服務依然將優先保障與民生相關的領域。

    此外，《意見》還確定了未來青島市推進政府購買服務工作的目標，即2014年積極探索政府購買服務有效模式，編制全市政府購買服務指導性目錄，推動市政府各部門、市直各單位和各區、市開展政府購買服務工作；2015年在具備條件的領域全面推行政府購買服務，分領域打破公共服務市場壟斷，優化各類社會主體平等參與政府購買服務的環境；到2020年 ，逐步建立起比較完善的政府購買服務制度體系、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。

    ■困難

    符合條件的社會組織太少

    據市財政局相關負責人介紹，目前，在政府購買服務工作中，最大的困難就是符合條件的社會組織數量不足。因此，青島市也在加大對各類社會力量的培育力度。比如，鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業領域，發展教育、衛生、文化、體育等社會事業。在設立登記、行政許可、建設、土地、稅費、金融、政府資金扶持和采購、醫保定點、資質認定標準 、學科建設，用電、用水、用氣、用熱價格，以及專業技術人員的資格認證、職稱評聘、職業技能鑒定、進修培訓、科研課題申請立項、成果評價等方面，執行與公辦機構專業技術人員同等的政策。

    而對于有服務區域范圍要求 、但本地區供應商依法形成有效競爭的服務項目，購買主體可以采取將大額項目分拆采購等措施，促進建立良性的市場競爭關系。購買主體可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。

    對行業協會中的商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等4類社會組織實行民政部門直接登記，降低社區服務類社會組織的登記門檻，實行登記、備案雙軌制。

（來源：半島網-半島都市報）