文/李紅梅

　　“小政府大社會”是現代社會的標志。政府引入市場機制 ，向社會組織和機構購買公共服務，既可以減輕政府的壓力，提高政府管理和服務社會的效率，也能促進社會組織和機構的良性發展。

　　國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔 。(本報8月1日A24版報道)

　　“小政府大社會”是現代社會的標志。政府的職能無限擴大，大包大攬，不僅不利于提高服務能力，反而會效率低下 、腐敗滋生。而政府引入市場機制，向社會組織和機構購買公共服務，既可以減輕政府的壓力，提高政府管理和服務社會的效率，也能促進社會組織和機構的良性發展。“凡是社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力。”國務院此次研究推進政府向社會力量購買公共服務，放開市場準入，再次釋放出改革紅利，傳遞出政府進一步深化社會領域改革、簡政放權、加快轉變政府職能、建設服務型政府的積極信號。

　　其實，政府購買公共服務在我國并不是新鮮事物，近些年來，不少地方都在積極探索政府向社會購買公共服務，將一些教育、醫療、就業等公共服務交由社會力量承擔，政府以“購買”方式提供必要的補助。如，湖南省嘗試通過政府購買服務的方式，支持一些社會組織與疾控部門、醫療機構建立合作轉診機制，為艾滋病感染者和病人提供心理咨詢、治療前準備、政策解讀等服務。2009年以來，當地民間組織干預艾滋病高危人群服務次數已達百萬人次。

　　公共服務，看的是結果，不是過程，無論誰來提供服務，關鍵是要提供好的服務。長期以來，公共服務一直是我國經濟社會發展中的薄弱環節，一些領域的公共服務產品短缺，質量和效率不高，譬如教育資源不均衡、城鄉醫療體系不健全。采取“向社會買服務”的形式，有助于增加公共服務產品，最大限度地滿足百姓多樣化的需求，擴大公共服務的受益面，提高公共服務質量。

　　政府向社會力量購買公共服務，意味著政府、市場和社會的關系將得到進一步理順，凡是社會和市場能解決的公共服務，政府都將逐漸退出。政府購買公共服務不是請人為自己代勞，而是將政府不便完成或者完成得不好的社區服務、慈善救助、基礎設施建設等服務內容交由能更好完成的社會組織來實現。如僅靠政府力量解決不了社會的養老需求，可以鼓勵社會組織承辦養老院，政府給予資助，提高社會力量投入的積極性。如此，可以減少政府機構運行和養人的成本，節省行政成本，提高資源配置效率。

　　當前我國社會組織的發展仍然滯后，在社會觀念、數量規模和整體素質能力等方面，依然跟不上市場經濟發展和社會進步的需要。政府向社會組織購買公共服務，為社會組織開辟了更大的發展空間，可以促進社會組織參與社會管理和公共事務，激發市場主體活力，更好地扶持社會組織發展壯大。

　　

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