6月29日，青島市環保局正式發布并實施《青島市環境空氣質量生態補償方案》，這是青島市有史以來首次施行大氣污染生態補償制度。今年開始，在市南、市北、李滄、嶗山 、城陽、黃島6區開展環境空氣質量生態補償工作，以各區的細顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10兩大污染物的年均濃度改善情況作為考核指標，建立考核獎懲和生態補償機制。2014年青島6區空氣質量改善目標于同時出爐，各區的兩項考核指標每達標一個，可從市級財政獲取的100萬元生態補償獎勵；如果空氣質量出現惡化，各區則將面臨至少100萬元“起步”的生態補償罰款。

　　據了解，《方案》中規定，環境空氣質量生態補償只在市南區 、市北區 、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區6個區實施，其他各縣級市暫不施行 。對此，市環保局解釋稱，按照國家的統一部署，青島市區從2013年開始實施國家新空氣質量標準，相應按照新指標開展環境空氣質量監測，各縣級市2014年開始實施。各縣級市2013年和2014年采用不同的監測指標，無法衡量2014年的改善程度。此外，環境空氣質量生態補償方案在青島市是首次實施，需要不斷完善，2014年先在市區開展 ，可以起到探索試點作用，下一步將視情況適時擴大范圍。

　　《方案》還要求，各區獲得的補償資金，必須統籌用于本區域大氣污染防治。“空氣是流動的，這個區的PM2.5也可能刮到那個區去，如何能獎罰分明呢？”《方案》公示后，有網友在微博上提出質疑。市環保局污防處對此分析表示，由于環境空氣具有流動的特點，一個區域空氣質量明顯改善也會使周邊區域受益。反之，如果一個區域片面追求經濟發展，環保投入不足，經濟發展很快，收入增加，但是空氣質量惡化，對周邊區域的環境空氣質量也會造成損害。因此，建立生態補償制度，開展環境空氣質量生態補償工作，其實是采用經濟手段對區域間利益關系進行調節，引導各區域加強大氣環境保護工作，推動環境空氣質量逐年改善，保障市民群眾的身體健康。

　　記者 王媛 通訊員 孫俊杰  郭釗敏

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]