文/張貴峰

　　近日有網友爆料，河南省鹿邑縣居民肖建鵬的戶口被離奇注銷，疑與他和妻子多次向上級舉報當地派出所所長不作為有關。鹿邑縣公安局向記者證實，肖建鵬的戶口的確被注銷了，但無法查證原因。被指與此相關的派出所所長王楓則未回應采訪請求。肖建鵬妻子表示，她得到的答復稱戶口是“領導讓注銷的”。(4月26日《南方都市報》)

　　在現行戶籍制度下，“人還在，戶口卻被注銷了”，必將導致被注銷戶口者成為一個法律意義上已“不存在的人”。如果說此前飽受詬病的各種“一人多戶 ”現象，比如日前曝光的擁有8個身份證的長治市公安局副局長樊紅偉，是在無中生有地憑空“造人”，那么河南鹿邑這起“有人無戶”事件，則近乎是明目張膽地“殺人”了。而相比于“一人多戶”，這種“有人無戶”現象的社會危害性無疑更加嚴重惡劣，因為這不僅意味著被注銷戶口者將在人格尊嚴上遭遇“被死亡”式的極大羞辱，更意味著基于戶口的所有公民權利、權益都將徹底失去依附，進而“蕩然無存”。

　　公安部副部長黃明最近強調，要“實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性”，“凡是利用職務之便辦假戶口假證的一律開除，涉嫌犯罪的一律追究刑事責任”。顯然，所謂戶口的“唯一性”，不僅包括“絕不允許一人擁有多個戶口”，同時也應包括“絕不允許一個人沒有戶口”。“利用職務之便辦假戶口”也不僅只是“為一個人辦多個戶口”，還應包括“非法注銷戶口”，對這種行為同樣必須“一律開除”甚至“追究刑事責任”。

　　一些非富即貴者動輒擁有多個戶口，而一些普通民眾卻“上不了戶口”，或者被人非法注銷戶口，這種對比令民眾失望，令相關管理部門尷尬。部分公職人員“非法注銷戶口”或“辦假戶口”的底氣究竟從何而來？從權力監督、制約的角度來看，無外乎還是因為“利用職務之便辦假戶口”的警察權力，尚未被真正“關進制度的籠子”。同時，在懲戒機制上，對相關違法行為的追責并不給力。如“偽造國家機關證件罪”，在針對“戶口造假”問題上，目前尚沒有司法解釋給出明確具體的入罪、量刑標準，而且即便是入罪量刑，該罪名的懲治力度也難以充分發揮“以儆效尤”的作用。鹿邑宣傳部長張麗娟表示，鹿邑縣對舉報者戶口被離奇注銷一事已經開始調查。究竟是技術失誤，還是權力“搗亂”，期待相關部門盡快查出真相，并予以嚴厲問責。

　　

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