《青島市稅收征收協助
條例》經省市兩級人大審議通過 該條例是全國首部市級稅收征收協助條例
2014年1月15日，《青島市稅收征收協助條例》經山東省人大全票審議通過，青島市人大同日發布公告，將于2014年3月1日正式施行。據了解，該條例是全國首部市級稅收征收協助條例，也是青島市首部地方稅收法規。
"為加強稅收征收協助工作，優化稅收征收環境，提高稅收征收效率，青島市人大常委會根據有關法律法規，結合本市實際，制定了 《青島市稅收征收協助條例》。這既符合國際稅收管理的大趨勢，又符合稅收管理現代化的大方向。該條例的制定，為稅務部門依法獲得第三方信息和稅收協助，提供了有力的法律保障。"青島市人大黨組副書記、副主任吳淑玲說。
開創青島立法新紀錄 當前，稅收征管工作總體呈現良性發展態勢，但問題也不容忽視。一是征稅人和納稅人信息不對稱。因為大量涉稅信息掌握在政府有關經濟職能部門手中，而這些信息，又恰恰是稅務部門最需要、最寶貴、最有效的征管資源。但目前，有的職能部門，往往以保密等為由，不及時提供第三方信息，單靠稅務部門自己的力量，難以協調解決。二是稅收執法協助不到位。由于納稅人組織形式、運作方式日趨多元化、復雜化，企業跨國、跨區域經營漸趨普遍，稅源的隱蔽性和流動性顯著增強，如果僅僅依靠稅務部門單槍匹馬從事征收管理，不僅稅源控管難度大，而且征收成本也較高。
為切實解決上述問題，青島市地稅局大力推進稅收征收協助工作。最初，由稅務部門自行與政府有關職能部門對接，一對一簽訂稅收保障協議。盡管取得了一定效果，但由于有的職能部門，認為征稅是稅務部門的職責，與本部門無關，提供稅收征收協助的積極性不高，時效性不強。
2012年，為進一步爭取有關單位和部門的配合，青島市地稅局代市政府起草了 《加強第三方涉稅信息共享的通知》，以市政府文件的形式，明確了各職能部門提供涉稅信息的具體內容、時限和標準。同時，爭取市政府支持，設立了財源建設辦公室，負責協調各單位采集和提報信息；制定了經費激勵機制，根據有關部門提供有效信息新增加的地方稅收額，給予4%的經費補助。經過努力，稅收征收協助面明顯擴大，信息增稅的效果顯著增強，但較之法律法規，政府文件的剛性還不強，稅收征收協助的力度仍有待進一步加大。
2013年，為貫徹落實總局信息管稅的要求和 《山東省地方稅收保障條例》，加快稅收征收協助的法制化進程，青島市地稅局事不避難，勇于擔當，主動將市人大主要領導、分管領導和財經工作室、法制工作室的負責同志"請進地稅"，面對面匯報稅務部門的征管難題以及信息管稅的必要性和重要作用，提請將《條例》納入市級立法計劃。在青島市人大、市政府的大力支持下，實現了一季度開展立法調研，二季度起草條例草案，三季度充分修改完善，四季度通過立法審議，開創了青島市立法速度的先河。
32單位明確協助責任 《條例》共20條，主要對稅收征收協助的責任單位、具體內容和協助方式等予以規范，有以下特點：明確征收協助單位，解決責任不清問題?！稐l例》將目前涉及到的32個主管單位，逐一明確了征收協助責任，避免指向不明，責任不清。
明確征收協助內容，解決動態更新問題。《條例》明確規定了有關主管單位應當按照規定程序和要求向稅務機關提供的信息名錄，共涵蓋10個方面64小項?？紤]到涉稅信息隨形勢的發展在動態變化，《條例》實行目錄化管理，授權市財政部門根據稅務部門征管的實際需要，每年制定具體涉稅信息目錄，確保了涉稅信息的有效性和實效性。
明確征收協助方式，解決配合不緊問題?！稐l例》分別就國土、房管、工商、公安、金融、物價、法院等單位，采取何種方式履行征收
協助義務，提出了具體要求，如"先稅后證"、"先稅后驗"、"先完稅后變更"、"先票后貸"等，這些方式，既經過稅收實踐的檢驗，又符合當前稅收征管的實際需要。
明確征收協助責任，解決落實不力問題?！稐l例》規定，有關單位、部門不依法履行稅收征收協助義務的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
地稅局： 深挖信息向信息要增長 "對涉稅信息，我們要拿得來、用得好、管得住，只有這樣，才能把來之不易的稅收征收協助立法成果，轉化成稅務部門的稅收管理優勢，變為實實在在的稅收"。青島市地稅局黨委書記、局長蔡自力說。
為抓好《條例》的貫徹落實，目前，青島市地稅局正在抓緊推進三項工作。一是編制目錄。根據實際征管需求，會同財政部門，編制今年的具體涉稅信息目錄。二是統一口徑。以政府文件形式，規范每項涉稅信息的采集標準和數據格式，為數據的自動分析比對奠定基礎。三是智能應用。搭建第三方信息智能應用平臺，與風險管理系統、高收入人群管理系統等
自動對接，邏輯關聯，智能比對、增值應用。
2013年，青島市地稅局共采集第三方信息450余萬條，增加稅收21億元。據測算，《條例》正式實施后，預計將年增加青島市地方稅收26億元，拉動地方稅收增長約4個百分點。(記者 劉文劍 通訊員 張弓 王曉英)
預計拉動地稅增長約4個百分點 "對涉稅信息，我們要拿得來、用得好、管得住，只有這樣，才能把來之不易的稅收征收協助立法成果，轉化成稅務部門的稅收管理優勢，變為實實在在的稅收"。青島市地稅局黨委書記、局長蔡自力說。
目前，2014年具體涉稅信息目錄正在編制，第三方信息智能應用平臺也在搭建當中，將與風險管理系統、高收入人群管理系統等自動對接。
據測算，《條例》正式實施后，預計將年增加青島市地方稅收26億元，拉動地方稅收增長約4個百分點。
