文/王攀

　　陜西省渭南市委全會1月3日通報稱，大荔縣副縣長任教訓在富平縣任副縣長期間，利用職務之便，為正在上學的兒子辦理了工資關系，從2011年11月至2013年5月累計領取財政資金45096元。此事件的最終處理結果是，其子違規領取的財政資金已全額上繳，任教訓被給予黨內警告處分。遭網帖舉報半年之后，任教訓被平調至大荔縣任副縣長。近日，記者致電渭南市紀委，詢問事件性質、處分依據等問題，有關人士以“黨內有內部保密條例”為由拒絕接受采訪。(1月20日《中國青年報》)

　　“吃空餉”可以一退了之，受到一個輕輕的黨內警告處分，然后異地為官，一切照舊。這種保護性問責，不僅起不到震懾后來者的作用，反而是在變相縱容“吃空餉”。

　　事實上，“吃空餉”完全應該按照貪污罪來處理。因為它符合貪污罪的構成要件，《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規定：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！俺钥震A”有如下幾種情況：在編不在崗的；已經調離，但不辦理核減編制等有關手續的；虛報人員編制，騙取財政撥款的；已經死亡未核銷編制的；其他形式“吃空餉”的。不管哪一種，安排“吃空餉”的人都是利用職務之便，非法占有公共財物，當然也屬于貪污了。

　　現在“吃空餉”現象之所以普遍，根本原因就是發現太難、處理太輕。

　　從媒體曝光的“吃空餉”現象來看，“吃空餉”一般都發生在事業單位，這些單位用人不是很透明，有人“吃空餉”了，也不容易被外界發現；而內部監督則形同虛設，不管是“吃空餉”所在的單位，還是當地紀檢部門，因為是下級或者平級，往往不愿監督，也不敢監督，這就是我們常說的“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的問題。而等到社會公眾發現，然后去舉報，這基本上跟買彩票中大獎差不多。很多時候，也是內部人看不下去有意透露給外界才出現的結果。換句話說，外界監督“吃空餉”，很難。

　　“吃空餉”，一方面發現難，另一方面處罰輕。其實，這兩方面是相輔相成的。假如“吃空餉”按照貪污罪來處理，換句話說，如果“吃空餉”是違法犯罪，那么底下的人也不敢過于包庇這種現象。因為包庇了，同樣也是犯罪。那么，面對上級安排的“吃空餉”問題，他可能就會據理力爭，因為有法律這個擋箭牌。但如果“吃空餉”根本沒事，就像新聞中這位副縣長那樣，僅僅是黨內警告，換個地方繼續當官。那么，其他人是根本不會去直接監督的，因為隨時都有可能被打擊報復。

　　所以，我覺得有必要把吃空餉按照貪污罪來處理。這樣不僅可以提高吃空餉的成本，而且還有利于內部人的監督。  

　　

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