1月8日,北京市昌平區沙河鎮于辛莊村村口貼滿了租售房屋的小廣告,村里有為數眾多的小產權房?！”緢笊疃扔浾摺】軡櫇z

　　小產權房建在了我國城鎮化進程的“灰色地帶”。

　　盡管不合規矩,卻屢禁難絕,而國家這些年也一直沒有形成完善的頂層改革設計去破解這一難題?！按嬖诩春侠怼?一再的“拖延”和“擱置”,如今,小產權房面積逾66億平方米,有超過8000多萬居住者,巨大體量讓清理更顯尷尬和困窘。　　

　　日前,回擊小產權房“轉正”傳言的,是國土資源部和住建部又一輪查處小產權房行動,力度空前,而單一的行政指令能否遏制小產權房愈演愈烈,形勢仍不明朗。

　　本報深度記者　寇潤濤　實習生　張菁菁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　逃離于辛莊

　　2014年元旦剛過,于辛莊“拆房”的傳言又開始沸騰了?！　?br>
　　1月8日,趙慶趁休班從市區趕往于辛莊,看一看他那套小產權的投資房。一下地鐵,路過沙河鎮政府,他無意間看到馬路對面矗立的兩個牌子,上面的字讓他覺得格外“刺眼”:“在建、在售小產權房屬違法行為”。

　　“違不違法的,說這些誰不知道,但誰也不是想鉆個空子?！壁w慶趕緊安慰自己,實際上心里卻堵得難受。

　　于辛莊,這個位于北京北六環內、五環外的村莊,小產權房鱗次櫛比,并在上至中央、下到地方的國土部門歷次整治中,屢屢上“黑榜”。

　　最近一次,去年年底國土資源部、住建部督辦清查小產權房,于辛莊的泰安公寓成了首個大城市公布新清查出的小產權房項目。

　　盡管該村所屬沙河鎮政府稱于辛莊泰安公寓尚無具體拆除時間表,但于辛莊的村民們都覺得“這回看來動真格了”！

　　趙慶兩年前在于辛莊買的房子,一股腦兒掏光了幾十萬元家底兒,想著等房價漲了,還能賺點兒。

　　“每平方米五六千塊錢,別說在北京三環、四環,就是在昌平,想買有產權的商品房,這價格還得再翻個三四倍?！崩馅w說,當時買這套房子也仔細盤算過,況且這邊交通不錯,從地鐵站出來,步行才1.4公里,“基本上算是出門就能坐地鐵?！?br>
　　不過自從買了這套房,老趙就陷入了忐忑。

　　2012年9月17日,北京市國土資源局在其官網公布:“北京市集中開展清理整治利用集體土地違法建設銷售工作,初步清理出自2008年以來在建在售的79個違法占地項目,其中昌平區查處的違規項目最多……”

　　在這份名單中,于辛莊有三個項目在列,分別是綠城新干線、翠湖新城和于辛莊村回遷樓。老趙買的正是翠湖新城,雖然官方從未明確說“清理整治”就是要“拆房”,但是自己買的小產權房被點名,老趙確實有些后悔。

　　不過“點名”后不久,翠湖新城就改了名,轉身成為“于辛新村”。預感到這次清理力度會很大,老趙不敢再等房價漲了,去年9月底就將房子掛到了中介公司往外賣。

　　“我的房子是75平方米,標價65萬,當時以為賣出去不成問題。”老趙說,結果三等兩等都沒有人看房。

　　如今,老趙每天往中介公司打電話,賣房是“頭等大事”,“今天有去看房的么?誠心買的話,價格可以再商量……”　

　　老趙常用“心急如焚”來形容自己的心情,因為國土資源部、住建部還把督辦“小產權房”的點兒選在了于辛莊。北京市國土資源局更表態稱,堅決清理整治小產權房,對新增小產權房“零容忍”,發現一起,查處一起。

　　“房子賣不出去,我很著急,怕砸在手里,一準兒虧?！崩馅w說,于辛新村的家自己還從來沒住過,但現在只想著能早點兒賣出去了。

　　小產權房的生長邏輯

　　走進于辛莊,墻角旮旯里到處貼滿了出租房屋的小廣告。這個遠離北京市區,隱藏在繁華都市背后嘈雜、混亂的村落,因為背靠地鐵昌平線,早已成為新的“城市蟻族”聚居地。

　　張鳳翔大學畢業后就留在北京打工,三年前海淀唐家嶺拆遷改造時,他從唐家嶺搬到了于辛莊。

　　“村里到處都是小攤小販,生活雖然擁擠,但卻方便、實惠。”張鳳翔說,他現在每月三四千元的收入逼得他在租房時很看重“實惠”。

　　在村里一條坑坑洼洼的主路上,沿著路兩旁的攤販商鋪,上面四層、五層小樓都是房主自建的,作為一個住了3年的老房客,他非常理解房主蓋的這種“筒子樓”,“多蓋出幾間房,可以租給更多的房客?！?br>
　　這種實惠論最恰當地解釋了小產權房生長的邏輯。作為現代化進程中城市與農村博弈的產物,小產權房總是在城鄉接合部集中生發,它出現的根源就是城鄉二元土地制度。與價格奇高的商品房遙遙相對,小產權房價格更親民,一個“小”字,則點出了其在制度合法性上的缺失。嫡庶有別,其中被掩蓋的,則是一個個個體不同的利益選擇。

　　樓下吃完一碗牛肉板面,張鳳翔回到了租住的小屋。這是村民加蓋的自建房,他的房間在五樓,走到二層時,不小心被堆在狹窄過道里的行李箱和被褥絆了一個踉蹌,他知道這是又有新鄰居要入住了。

　　“整個樓層只有一個公共衛生間,在樓梯口旁有兩個水龍頭,可以洗漱使用。”這時傳來房東的聲音,當年房東對小張也是這樣囑咐的。

　　順著樓梯爬到五樓,走廊兩邊并排著六間房子,小張住在最靠樓梯口的一間。不足十平方米的屋里,小張的“家當”簡單到極致,只有一張單人床、簡易衣櫥、電飯鍋和燒水壺。

　　這里的條件很差,比如洗澡,小張說在冬天,這算是一個“奢侈”的項目。他平均兩個周才洗一次,“出租房里沒有洗澡的地方,平時洗澡要到外面的浴池?！?br>
　　不過房租倒是與這個條件很相稱。一季度的房租,算上水電費、上網費,小張一共掏了2100多元。“房租不算貴,每月才300塊錢?！毙堈f,“主要是冬天還得每月交200塊錢取暖費?！?br>
　　在于辛莊,這類自建房非常普遍。于辛莊村民張景洪(化名)告訴齊魯晚報記者,自2008年起,村里陸續建起一些小產權樓房,很多人加蓋自建房其實都是想等待拆遷補償。

　　2010年底,于辛莊村委會曾試圖通過“于辛莊舊村改造”,向村民預付20萬元作為回遷保證金,此舉被村民質疑其實際目的是將村里的小產權房合法化,后經媒體報道后,鎮政府叫停了這一行為。

　　不過,村民們認為,一旦拆遷,村里必然要支付自己補償款,因此很多人都開始“擴建”自家的房屋。

　　張景洪在自家宅基地上蓋了一棟三層小樓,樓上有30多間房子可以出租。而像張景洪這樣的村民并不在少數,據于辛莊村委會的工作人員介紹,他們村一共有350余戶村民,大部分都有自己的宅基地,不過自建房也都是小產權房。

　　“根據國家對小產權房的清理整頓政策,這里隨時可能被拆遷改造?！睆堷P翔說,如果搬遷,他又得再次搬家。

　　而村民則堅持認為法不責眾,既然大家都這么干了,村里的小產權房規模如此大,政府很難在短時間內全部進行清理。“拆掉是不可能的,這里的房子基本都是這樣,都住了很多年了,要怎么安置我們?”張景洪說。

　　“貓鼠游戲”

　　與村民自建的出租房不同,趙慶所買的“于辛新村”顯得更“正規”些,它是一處由三排居民樓組成的小區,乍看起來,環境、設施等與一般的商品房小區并無不同。

　　在于辛莊村委會,一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者,“翠湖新城”改名為“于辛新村”,“綠城新干線”改名為“于辛家園”,其實就是為了應付上面清查,對外說是農民集資建的回遷房。

　　根據北京市國土局網站的數據,截至2013年11月底,2012年以來,該局已先后5次公布“小產權房”和變相“小產權房”項目,共計108個。最新公布的名單為昌平區2個新建“小產權房”違法建設租售,分別為于辛莊村的“泰安公寓”和北二村的“溫馨公寓”,但是,改名后的小產權房卻沒有出現在名單中。