文/黃齊超

　　小產權房問題怎么解決，一直是個難題。而4月21日清晨一條有關小產權房轉正的消息引起了人們的高度關注：深圳市宣布正式開始試點處理“歷史遺留違法建筑”，一小批被民間稱為“小產權房”的住宅將獲事實上的“轉正”機會。（4月21日中央人民廣播電臺）

　　深圳宣布開始試點處理“歷史遺留違法建筑”，這被不少人解讀為小產權房“轉正”的信號。竊以為，這種解讀過于樂觀。試想，若真的是無底線“解禁”小產權房，必然會出現村民在農村集體土地上大建商品房高潮，一方面，這會對保障18億畝耕地紅線形成一種挑戰；另一方面，也會無序地沖擊樓市。

　　事實上，深圳市將要進行的小產權房“轉正”，有著獨特的基礎——小產權房通常是指在農村集體土地上建設，向社會公眾租售的房屋。但深圳經過1992年、2004年兩輪農村城市化改造，農村集體土地已全部轉為國有。也就是說，深圳其實不存在嚴格意義上的小產權房，此次只是試點處理深圳市歷史遺留違法建筑，根據不同的情況采用不同處理辦法。其中，原村民符合一戶一棟原則的住宅類歷史遺留違法建筑，補繳對應基準地價的百分之十，即可轉為商品房。一戶一棟之外，多棟中的兩棟補繳25% 的地價和不同罰款后，可以登記為非商品性質房地產。第三棟即其以上棟數部分則不為處理確認，對非原村民所建部分也不予處理確認。也就是說，其中的關鍵是“原住民”，只有本地村民的住房可以確權后給予正式的入市資格。而如果有外來人口想鉆空子，是不大可能的。外來建房行為仍屬于違法，將嚴厲處罰。

　　脫離這些特定的事實，大談小產權房無原則地“轉正”，無疑是一種誤讀。因此，深圳市針對小產權房的這番措施，是特定環境下的舉措，但它并不意味著松了小產權房轉正的口子。

　　探索不同條件不同狀況下的小產權房，并采取有針對性地處置小產權房措施，這是住建部的既定方針，深圳市進行的小產權房“轉正”，是國家大政策的允許下，結合本地特征進行的，算是當地的特產了。具體到其他地方采取什么樣的措施，懲戒已建、已售的“違章建筑”，是否也有條件地“轉正”，那必然是因地制宜，自己探索。

　　再者，今年兩會期間，住建部相關負責人透露，目前 28個省(區、市)已拿出工作方案，未來一段時間的工作主要是，針對在建在售小產權房“拆除一批、教育一批、震懾一批、問責一批”。綜合以上信息，我們再回過頭看看深圳市的小產權房措施，就會有所醒悟：這不過是深圳市將國有土地上“違規房屋”的一種規范，它不能看做是嚴格意義上的“轉正”，也難有推廣性和復制性。

　　

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