山東這一輪財(cái)稅改革,有兩個重點(diǎn):一是省級減少了向地方征繳財(cái)稅的額度,二是地方增大了對省里下?lián)苜Y金的使用權(quán)。對于前者,例如除部分跨區(qū)域企業(yè)外,凡是省級參與分享的稅種,現(xiàn)在省里不再參與,收入全部歸地方。僅此一項(xiàng),今年全省各市縣將增收251億元。這一額度占省級稅收的68.6%。對于后者,過去省財(cái)政下?lián)苜Y金是專款專用,現(xiàn)在則由地方政府統(tǒng)籌支配。

　　山東這“一少一大”財(cái)稅改革,使地方開始擁有更寬裕的財(cái)力,地方事權(quán)與財(cái)權(quán)走向匹配,政府由此減少了向企業(yè)伸手的機(jī)會,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),營造良好的市場環(huán)境。這是奔向市場化的改革。

　　乘勢而為,此其時矣

　　一方面大刀闊斧簡政放權(quán),為市場發(fā)揮作用創(chuàng)造充分條件,另一方面堅(jiān)決按市場規(guī)律施政,直接擁抱市場。這是當(dāng)前從中央到地方治國理政的一個特點(diǎn)。

　　這樣做有一個前提條件:不再以GDP論英雄。習(xí)近平總書記說:“寧可將增長速度降下來一些,也要堅(jiān)定推動結(jié)構(gòu)改革。”李克強(qiáng)總理提出“區(qū)間管理”理念:在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”,在這樣一個合理區(qū)間內(nèi),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　在此指導(dǎo)下,一系列遵循市場規(guī)律的動作相繼上演。針對產(chǎn)能過剩問題,國務(wù)院5月下發(fā)通知,堅(jiān)決用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。今年6月,金融市場發(fā)生“錢荒”,在往常央行會向市場“放水”,以促投資、保增長。此次中央堅(jiān)定說“不”,靠市場手段穩(wěn)增長。

　　建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,省委、省政府要求更加借助市場力量。在“一圈”內(nèi),濟(jì)南和萊蕪正打造濟(jì)萊協(xié)作區(qū)。在兩市政府推動下,公交、通訊、戶籍管理正加快走向一體化,未來將在公共服務(wù)、資源配置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城化”。由此將建立統(tǒng)一市場,實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。這亦是遵循市場規(guī)律的動作。

　　中國的改革從一開始就是與開放聯(lián)系在一起的。以開放促改革,是中國35年改革取得的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

　　從中央到山東,當(dāng)前正在重復(fù)“開放促改革”的故事。9月29日正式掛牌的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),就是新時期的樣本。有境外媒體評價,引入國際競爭破解改革瓶頸,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的遠(yuǎn)謀大略。

　　地處東部沿海、早已領(lǐng)略開放紅利的山東,牢牢抓住開放促改革的機(jī)遇。早在今年5月,省政府就向中央呈報(bào)了建立青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的請示。當(dāng)前相關(guān)工作正在扎實(shí)進(jìn)行中。以山東為前沿的中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè),日前在濰坊舉行第七輪談判。山東的開放走向更加深入,山東以開放促改革迎來又一大手筆。

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　　或是開啟改革開放新征程,或是成為改革開放的一座里程碑,十一屆三中全會以來黨的歷屆三中全會總是黨史烙印、國史刻痕。再有幾天,十八屆三中全會就要召開了。它將作出全面深化改革的偉大部署,吹響團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切力量進(jìn)行改革的號角。這注定又是一次以濃墨重彩書寫于黨史國史的三中全會。

　　“雖有智慧,不如乘勢；雖有镃基,不如待時”。乘借十八屆三中全會吹起的改革勁風(fēng),在全面深化改革上謀求新作為,此其時矣。我們相信,經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)將在改革中向我們走來,偉大的中國夢將在改革中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！（王學(xué)文）

　　 [編輯: 張珍珍]