目前改革進入深水區(qū),這已經(jīng)是一種共識。承擔(dān)著山東改革發(fā)展的重任,"兩區(qū)一圈一帶"如何才能更好發(fā)揮先行者的作用?各界對山東新的重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略給予極大關(guān)注。

　　十八屆三中全會確定,全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。"兩區(qū)一圈一帶"同樣面對著這些問題。

　　重點區(qū)域先行,山東對青島自由貿(mào)易港區(qū)寄予厚望,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指出,要提出具有山東特色的創(chuàng)新政策措施。

　　□　本報記者　袁　濤

　　

政府職能要轉(zhuǎn)變

　　經(jīng)過60天的專業(yè)培訓(xùn),菏澤市牡丹區(qū)的劉棟以89分的成績通過金屬焊接作業(yè)考試,拿到了特種作業(yè)操作證。劉棟對整個流程表示滿意,但菏澤市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任敬陶卻不太滿意。

　　申請、培訓(xùn)、考試、發(fā)證,這是目前的流程,申請者在政務(wù)服務(wù)中心報完名之后,需要自己到社會上去找培訓(xùn)學(xué)校,而學(xué)校的水平又層次不齊。任敬陶的想法是把2到3家培訓(xùn)學(xué)校引到政務(wù)服務(wù)中心來,為申請者提供更便捷的服務(wù)。這些引進來的培訓(xùn)學(xué)校要通過招標(biāo)方式進來,還要接受培訓(xùn)人員的打分排名,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　此前,菏澤市政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)進駐了省震評院等3家地震安評中介組織,讓企業(yè)自主選擇。任敬陶說,建立標(biāo)準(zhǔn),提供服務(wù),嚴(yán)格監(jiān)管,這是政府應(yīng)該做好的工作,市場能解決的事情要交給市場解決。

　　十八屆三中全會確定,全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。"兩區(qū)一圈一帶"同樣面對著這些問題。

　　一款針對移動通信的產(chǎn)品不敢在互聯(lián)網(wǎng)上銷售,這不僅僅是一個企業(yè)遇到的問題。網(wǎng)易通信息科技有限公司是濟南高新區(qū)一家中小企業(yè),主打產(chǎn)品是一款名為"車語者"的智能語音車載產(chǎn)品,通過語音操作實現(xiàn)接打電話、收發(fā)短信、導(dǎo)航等功能。現(xiàn)在,通過走汽車4S店等實體銷售途徑,他們每年的銷售額在三四千萬元。這么高新的產(chǎn)品為什么不在網(wǎng)上銷售?公司總經(jīng)理張汀說,實在不敢。雖然產(chǎn)品有知識產(chǎn)權(quán),也設(shè)立了保護措施,但一上網(wǎng)就會出現(xiàn)眾多模仿者,很可能把企業(yè)沖垮。

　　這個保護條例,那個保護措施,但真正實施起來,企業(yè)維權(quán)還是維不起,來來去去最后把自己拖死。市場體系不完善的問題已經(jīng)提了很多年,現(xiàn)在監(jiān)督管理機構(gòu)越來越多,監(jiān)督管理隊伍越來越龐大,務(wù)求實效才是真正要解決的問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,企業(yè)有話說

　　沂南,全國著名的布鞋生產(chǎn)大縣,有鞋廠300多家,全國近三分之一的出口布鞋、安保鞋出自這個縣。"我去實地看了,幾乎全部是貼牌生產(chǎn)。"4月15日,好品山東網(wǎng)絡(luò)營銷管理服務(wù)平臺總經(jīng)理郭俊超說,當(dāng)?shù)夭夹鲐泝r每雙40元,貼個牌子在北京市場上就可以賣到378元。

　　山東有137個縣(市、區(qū)),縣域強則山東強,對"兩區(qū)一圈一帶"來說更是如此。郭俊超想要做的是用網(wǎng)絡(luò)平臺打造"沂南鞋城"這個品牌,"每雙即使賣到150元也是巨大的成功"。

　　在原有發(fā)展模式下,"兩高一資"是山東的主要產(chǎn)業(yè),也在一定階段推動了山東的快速發(fā)展。到了縣域,輪胎、玻璃、化工等產(chǎn)業(yè)成為香餑餑。以前,發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)來錢快,政府樂意,企業(yè)樂意,環(huán)境難承受；現(xiàn)在,這些產(chǎn)業(yè)依然要發(fā)展,但國家層面、政策層面已經(jīng)在限制,因為環(huán)境壓力不堪承受了。

　　"過去政府指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的那一條路子已經(jīng)走不通了。船舶這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要完全遵循國際規(guī)律,再用政府看得懂的形式去發(fā)展,市場不買賬。"中集來福士海洋工程有限公司總裁于亞認(rèn)為,現(xiàn)在政府最重要的任務(wù)是創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

　　去年以來,我省在優(yōu)化營商環(huán)境上已經(jīng)采取了一系列舉措。但對于目前的營商環(huán)境,企業(yè)仍然存在很多不滿意的地方,直言比廣東、江蘇、浙江有很大的差距,尤其是政策落地上還不太理想。"本來就不應(yīng)該存在的環(huán)節(jié)現(xiàn)在取消了,但這些環(huán)節(jié)在先進省份早就不存在了,山東還處于追趕階段。"一位企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示,企業(yè)在需要的時候找不到政府,政府在需要出現(xiàn)的地方不出現(xiàn),整個營商環(huán)境還沒有實現(xiàn)一個良性發(fā)展。

改革,山東需要更進一步

　　去年,中央主要領(lǐng)導(dǎo)來山東視察,對山東發(fā)展提出了新的更高要求,山東新一屆政府承擔(dān)著全省人民更大期待。無疑,山東這樣一個大省的改革備受外界的關(guān)注。

　　如果說優(yōu)化營商環(huán)境是第一項重大舉措,那么金融改革則是山東第二項重大舉措。與第一項的大張旗鼓不同,山東在金融改革上則顯得相對低調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志曾坦言,我深知金融領(lǐng)域存在的巨大風(fēng)險,因此金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要格外謹(jǐn)慎。

　　金融干部掛職,建立完善各級金融管理局,推動投資便利化,調(diào)研合作金融,山東金融發(fā)展穩(wěn)步推進。一方面大力發(fā)展,一方面防范風(fēng)險。1月份,在陽谷縣調(diào)研期間,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志說,農(nóng)村合作金融大有可為,但要堅持社員制、封閉性原則,積極穩(wěn)妥地推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。在全國"兩會"期間,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志則進一步提出,要研究推進金融合作、信用合作以及資金互助等,充分發(fā)揮山東供銷社的優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村提供更多社會化服務(wù)。

　　青島自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展或許是山東改革開放的下一個重點。

　　去年9月,上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。此前,5月28日,山東省向國務(wù)院已經(jīng)呈報了建立青島自由貿(mào)易港區(qū)的申請。截至目前,除了山東之外,廣東、天津、浙江等19個省市已向國務(wù)院呈報了自貿(mào)區(qū)試點的申請。山東方面對青島自由貿(mào)易港區(qū)寄予了重大希望,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自推動。而對于青島自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指出,上海自貿(mào)區(qū)已有的政策措施我們就不要再提了,因為那些政策措施將要在全國推行,我們要提出的是具有山東特色的創(chuàng)新政策措施,"自己提出來,而不是看中央給什么"。

　　更進一步,山東值得期待。