日照桃花島。 （資料圖片）

　　伴隨著山東首本無居民海島使用權證書——桃花島無居民海島使用權證書，發放到日照桃花島旅游開發有限公司手中，山東省無人海島開發開啟了“島主模式”。7月20日，記者從山東省海洋與漁業廳獲悉，山東首座無居民海島使用權證書正式落戶日照市桃花島，時限20年的海島使用權價值8.7萬元人民幣。據悉，青島市目前共有無人海島60個。

　　島主為當地旅游開發公司

　　據悉，桃花島位于日照市東港區秦樓街道桃花島村以東海域，距離大陸最近距離為0.54公里，該島東西最寬87米，南北長116米 ，投影面積0.3948公頃，自然形態表面積0.4029公頃，最高點海拔4.6米 ，島上80%的面積為巖礁群。

　　該島的島主日照市桃花島旅游開發有限公司早在2005年6月6日就取得了桃花島及周邊海域的使用權，用海面積15.15公頃，用海期限為10年。2011年12月，桃花島旅游開發有限公司向日照市海洋與漁業局提出申請，申請將原海域使用權證書中的島嶼部分換發為無居民海島使用權證書并續期20年。經過一系列的申請程序，最終該公司順利成為“島主”。

　　按照山東省海洋與漁業廳公布的消息，2012年～2015年無居民海島使用金按照原海域使用金標準征收(原海域使用金標準為3000元/公頃/年)，2016年～2035年無居民海島使用金按照評估結果收取(根據山東省海洋與漁業司法鑒定中心作出的價值評估報告，日照市桃花島20年的使用權價值為8.7萬元)。

　　日照市桃花島旅游開發有限公司應一次性繳納2012年～2035年的無居民海島使用金的總額共計91834.80元。該公司繳清無居民海島使用金后，提出了確權登記申請，于2012年12月27日取得了桃花島的無居民海島使用權。

　　無居民海島，青島有60個

　　據悉，山東是中國東部海洋大省，也是海島大省。山東省管轄海域中共有海島589個，其中有居民海島32個、無居民海島557個，這些海島離岸近，分布相對集中，散落在渤海與黃海之中。

　　作為重要海濱城市的青島，一共有69個島嶼，包括兩個海島自然保護區，分別是大公島島嶼生態系統省級自然保護區和靈山島省級自然保護區，60個島嶼上面沒有固定人員居住，也就是無居民海島。

　　為了使我國無居民海島得到科學合理地開發利用，國家對開發無居民海島建立了一系列規章制度，要求單位和個人提出用島申請后，必須按照政府編制的海島保護和利用規劃，對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案，在經專家進行充分論證認可后，并經國務院或省級人民政府批準后，取得無居民海島使用權。  

　　日照桃花島，一年納客80萬

　　桃花島位于日照市東北方向，雖然面積僅有0.4公頃，但這片小島嶼每年吸引近80萬人次游客。

　　“其實這個島本來不叫桃花島，叫逃活島。”桃花島村村委書記蘇循清說，據傳當時唐太宗遭遇沉船，從這個島上逃了一條命 ，“他逃命跟黃藥師確實沒啥關系。”

　　從2000年開始，逃活島更名為桃花島，伴隨著名字變更，桃花島的主要用途也從原來的捕魚養殖發展成現在的旅游創收。這個位于桃花島村東200多米的島嶼一到夏季就能吸引不少游客 ，每位只需50元就可以游覽桃花島上的奇異景色。

　　想成為島主，需闖多道關

　　國家海洋局北海分局有關負責人表示，如果想要在海上擁有一塊海島，其審批程序相當復雜。即使拿到了海島使用權，接下來還要請專家編制詳細的海島開發規劃，并把這個規劃交給政府審批，若獲得通過，才可依照施工圖紙在海島上建自己的“烏托邦”。并且投入資金也比較龐大，動輒上千萬甚至過億，回本周期較長。租島期間，還有海監部門不定期的檢查，若未按規劃施工破壞了海島環境，將被處罰甚至收回使用權。

　　盡管開發海島所需的經濟成本比陸地上要高，但成功開發后，它使開發者所得到的長期的經濟效益和價值是陸地上所遠遠比不上的。 本報綜合整理記者 周曉荷

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]