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位于開發(fā)區(qū)的牛島地理位置優(yōu)越，風(fēng)景優(yōu)美，已入選海島開發(fā)目錄。 (資料照片)
申請(qǐng)當(dāng)海島島主，還得再等等。8月28日，國(guó)家海洋局發(fā)布了《無居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見》，對(duì)海島的地形、海岸線、動(dòng)植物資源等的保護(hù)與利用進(jìn)行了規(guī)范。而本市正在編制《海島保護(hù)和利用規(guī)劃》，規(guī)劃未出臺(tái)前 ，此前公布的可開發(fā)的三平島和牛島，都不受理島主申請(qǐng)。
“在地形地貌的保護(hù)與利用方面，《無居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定嚴(yán)格限制填海連島工程，保護(hù)海島自然屬性，防止海島滅失，填海造地工程涉及海島的，應(yīng)通過橋梁和隧道方式連接海島和陸地。”市海洋與漁業(yè)局的工作人員表示，國(guó)家海洋局要求，海島開發(fā)利用應(yīng)充分利用原有地形地貌，避免采挖土石。
此外，海島開發(fā)利用應(yīng)避免破壞自然岸線資源，對(duì)于改變?cè)泻０毒€長(zhǎng)度達(dá)到使用海岸線長(zhǎng)度30%以上且超過200米的項(xiàng)目用島，應(yīng)專題論證，論證專家一致同意方可通過。
在動(dòng)植物資源的保護(hù)與利用方面，《意見》要求海島開發(fā)利用應(yīng)避免破壞海島植被。對(duì)于海島植被減少面積達(dá)到用島范圍內(nèi)植被總面積30%以上的項(xiàng)目用島，應(yīng)專題論證，論證專家一致同意方可通過。
海島開發(fā)利用應(yīng)避免對(duì)紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)等生態(tài)敏感區(qū)造成影響 ，可能造成影響的，應(yīng)采取劃定保護(hù)范圍等有效保護(hù)和恢復(fù)措施，防止降低生物多樣性。在海島進(jìn)行綠化、生態(tài)修復(fù)等保護(hù)活動(dòng)應(yīng)盡量采用海島原有物種或者本地物種，避免造成生態(tài)災(zāi)害。
海島開發(fā)利用應(yīng)加強(qiáng)淡水水源地及涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，鼓勵(lì)建設(shè)水渠、池塘、水庫(kù)等蓄水設(shè)施。海島開發(fā)利用應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古建筑、戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等歷史人文遺跡的保護(hù)，并劃定保護(hù)范圍。
《意見》禁止淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在海島開發(fā)建設(shè) ，嚴(yán)格控制限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在海島開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)新能源、新材料和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在海島開發(fā)建設(shè)，在各類海島開發(fā)利用項(xiàng)目中加強(qiáng)新能源、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用。市海洋與漁業(yè)局的工作人員告訴記者，淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要是指一些污染項(xiàng)目。
■鏈接 三平島牛島進(jìn)開發(fā)名錄 4月12日，國(guó)家海洋局公布了我國(guó)第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，其中，山東5個(gè)無居民海島上榜，包括了青島的三平島和牛島。
目前對(duì)無居民海島的開發(fā)利用進(jìn)展如何？市海洋與漁業(yè)局工作人員告訴記者，本市正在編制《 海島保護(hù)和利用規(guī)劃》，而國(guó)家海洋局編制的《無居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見》正好提供了一個(gè)規(guī)范。
“沒有規(guī)劃，目前就還不能受理想當(dāng)島主的人的申請(qǐng)”，市海洋與漁業(yè)局的工作人員表示，只有規(guī)劃編制完成，才能確定什么樣的島主才符合條件。規(guī)劃完成以后，才可以正式招島主。具體何時(shí)編制能夠完成，暫時(shí)還無法確定。
據(jù)介紹，青島一共有69個(gè)島嶼，其中60個(gè)上面沒有固定人員居住。除了小青島外，其他大部分無居民海島基本處于自然狀態(tài)。為加強(qiáng)對(duì)無居民海島的保護(hù)，本市在今年年底前將為所有的無居民海島全部設(shè)立界碑，規(guī)范海島的環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用。
記者 婁花
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 桑燕庭]
