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位于開發區的牛島地理位置優越，風景優美，已入選海島開發目錄。 (資料照片)

　　申請當海島島主，還得再等等。8月28日，國家海洋局發布了《無居民海島保護和利用指導意見》，對海島的地形、海岸線、動植物資源等的保護與利用進行了規范。而本市正在編制《海島保護和利用規劃》，規劃未出臺前 ，此前公布的可開發的三平島和牛島，都不受理島主申請。

　　“在地形地貌的保護與利用方面，《無居民海島保護和利用指導意見》(下文簡稱《意見》)規定嚴格限制填海連島工程，保護海島自然屬性，防止海島滅失，填海造地工程涉及海島的，應通過橋梁和隧道方式連接海島和陸地。”市海洋與漁業局的工作人員表示，國家海洋局要求，海島開發利用應充分利用原有地形地貌，避免采挖土石。

　　此外，海島開發利用應避免破壞自然岸線資源，對于改變原有海岸線長度達到使用海岸線長度30%以上且超過200米的項目用島，應專題論證，論證專家一致同意方可通過。

　　在動植物資源的保護與利用方面，《意見》要求海島開發利用應避免破壞海島植被。對于海島植被減少面積達到用島范圍內植被總面積30%以上的項目用島，應專題論證，論證專家一致同意方可通過。

　　海島開發利用應避免對紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態系統和生物棲息地、產卵場、越冬場等生態敏感區造成影響 ，可能造成影響的，應采取劃定保護范圍等有效保護和恢復措施，防止降低生物多樣性。在海島進行綠化、生態修復等保護活動應盡量采用海島原有物種或者本地物種，避免造成生態災害。

　　海島開發利用應加強淡水水源地及涵養區的保護，鼓勵建設水渠、池塘、水庫等蓄水設施。海島開發利用應加強對古建筑、戰爭遺址等歷史人文遺跡的保護，并劃定保護范圍。

　　《意見》禁止淘汰類產業項目在海島開發建設 ，嚴格控制限制類產業項目在海島開發建設。鼓勵新能源、新材料和新技術產業項目在海島開發建設，在各類海島開發利用項目中加強新能源、新材料和新技術的應用。市海洋與漁業局的工作人員告訴記者，淘汰類產業項目主要是指一些污染項目。

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　　三平島牛島進開發名錄

　　4月12日，國家海洋局公布了我國第一批開發利用無居民海島名錄，其中，山東5個無居民海島上榜，包括了青島的三平島和牛島。

　　目前對無居民海島的開發利用進展如何？市海洋與漁業局工作人員告訴記者，本市正在編制《 海島保護和利用規劃》，而國家海洋局編制的《無居民海島保護和利用指導意見》正好提供了一個規范。

　　“沒有規劃，目前就還不能受理想當島主的人的申請”，市海洋與漁業局的工作人員表示，只有規劃編制完成，才能確定什么樣的島主才符合條件。規劃完成以后，才可以正式招島主。具體何時編制能夠完成，暫時還無法確定。

　　據介紹，青島一共有69個島嶼，其中60個上面沒有固定人員居住。除了小青島外，其他大部分無居民海島基本處于自然狀態。為加強對無居民海島的保護，本市在今年年底前將為所有的無居民海島全部設立界碑，規范海島的環境保護與開發利用。

　　記者 婁花

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 曹海霞]