■原因

　　利益驅使致運營商“陽奉陰違”

　　4月11日消息，在手機實名制幾乎要被淡忘之際，工信部的一則公告又驚醒了不少用戶。公告顯示，要為電話用戶真實身份信息登記制定相關法律，實名制并不僅限于手機，還包括固話用戶和上網卡用戶，未來都需要登記真實信息。

　　之前，工信部曾宣布從2010年9月1日起正式實施電話用戶手機實名制。當時規定，手機實名制工作將分兩個階段進行：從9月1日起對新增電話用戶進行實名登記；待相關法規出臺后，用三年時間做好老用戶的補登記工作。而早就有人指出，實際上手機實名制并沒有真正執行下去，最重要的原因來自利益糾纏。電信運營商競爭激烈，一般要通過商鋪、報攤等渠道增加銷量，而這些地方并沒有登記身份證信息的條件。另外，通過淘寶網等途徑流入的大量“外地串貨”，也給本地運營商帶來壓力，堅持實名制必然會造成一定的市場流失。

　　項立剛分析認為，造成“實名制”遲遲沒能真正落實的原因有二。一是運作成本提高，運營商如果嚴格執行實名制，將給實際操作增加很大的工作量?！皩τ谀切I業廳外的渠道，如果也要求的話，就得為這些大小商鋪配備身份證驗證系統，還要將這些商鋪全部納入運營商系統，這個不光是錢的事，還有人員培訓等一系列的問題；第二就是經濟利益的問題，在實行實名制之前，中國有約3億的手機號是沒有綁定用戶信息的，一旦運營商嚴格執行實名制，必然會損失相當一大批客戶，這個利潤可能是個天文數字。”項立剛說，有如此巨大的利益驅使著，運營商勢必對有關規定“陽奉陰違”。

　　項立剛認為，要想改善目前這種現狀，必須要在國家層面上予以關注。雖然工信部曾多次出臺相關規定，但畢竟不具備執法權，其發布的規定，運營商頂多是作為執行標準。國家應該對此予以立法，從法律上約束無證辦卡的現象。

　　專家認為，落實手機“實名制”，應上升到保證我國信息安全和輿論安全的高度。首先，應加強治理營業廳外渠道發售非實名電話卡的現象，嚴格身份信息登記制度；其次，對通過網絡發售非實名登記手機卡的行為進行大力整頓；最后，相關部門應加強對運營商的監管，對市場競爭進行合理引導，確保手機實名制可以真正落實。

　　文/記者 景毅 圖/本報記者 何毅

（來源：半島網-半島都市報）